Решение № 12-11/2020 12-123/2019 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

УИД №RS0№-67

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТК Полиэкс-Авто» ФИО1 на постановление инспектора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «ТК Полиэкс-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением инспектора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «ТК Полиэкс-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО «ТК Полиэкс-Авто» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой указывает, что ООО «ТК Полиэкс-Авто» зарегистрирована в системе взимания платы Платон, как собственник нескольких транспортных средств, в том числе автомобиля марки «DAF FT XF 105.46» г/н № регион, расчётная запись №. Согласно отчёта от 26.11.2019г. о детализации начислений платы по транспортным средствам за период с 01.11.2019г. по 30.11.2019г. на расчётную запись зачислены денежные средства в размере 49 000 рублей, остаток на начало периода составлял 6 701 рубль 00 копеек, остаток на конец периода 19 677 рублей 50 копеек. Соответственно период, в котором бы на расчетной записи 101031931583 отсутствовали денежные средства, в ноябре 2019г. отсутствует. За период с 01.11.2019г. по 30.11.2019г. с указанной расчётной записи списано 36 023 рубля 69 копеек, в том числе за движение автомобиля марки «DAF FT XF 105.46» г/н № регион, по автомобильным договорам федерального значения 4 516 рублей 69 копеек. Соответственно в момент фиксации административного правонарушения плата за автомобиль марки «DAF FT XF 105.46» г/н № регион была внесена. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Юридическое лицо ООО «ТК Полиэкс-Авто», извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель общества не явился, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела не представил, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебное заседание представитель ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном о правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию невиновности в правонарушении (в том числе, предусмотренном главой 12 КоАП РФ), зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, возложена на собственника транспортного средства.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средство, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 Постановлением Правительства РФ № 67 от 31 января 2020г. «Об утверждении правил о возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является повторность совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 06 часов 08 минут 13 секунд по адресу: 87 км. 301 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 260 «Волгоград – гр. с Украиной», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105.46» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2017г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанные действия квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ТК «Полиэкс-Авто».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением № государственного инспектора ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 23.08.2019г. ООО «ТК Полиэкс-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных суду материалов дела, следует, что постановление № подателем жалобы не обжаловалось и вступило в законную силу, квитанция об оплате штрафа в материалах дела отсутствует. Повторность административного правонарушения имеет место быть и привлечение ООО «ТК Полиэкс-Авто» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ не противоречит закону.

Административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГг. зафиксировано с использованием технических средств, работающего в автоматическом режиме – Платон №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГг., о чём указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «ТК Полиэкс-Авто» ФИО1 считает, что в действиях ООО «ТК Полиэкс-Авто» отсутствует вина в совершённом правонарушении в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дрогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 п. 7 Правил).

Проанализировав положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что для определения наличия либо отсутствия в действиях заявителя признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ необходимо установить обеспечило ли ООО «ТК Полиэкс-Авто» до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства.

Согласно имеющейся копии выписки операций от ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на расчётную запись № зачислено 49 000 рублей, где остаток на начало периода составляет 6 701 рубль 19 копеек, а остаток на конец периода 19 677 рублей 50 копеек (л.д. 10).

По данным детализации начислений Платы по транспортном средствам принадлежащим ООО «ТК Полиэкс-Авто» с расчётной записи № списано 4 516 рублей 69 копеек за движение автомобиля марки «DAF FT XF 105.46» г/н № регион (л.д. 8-9).

Таким образом, установлено, что АПК фото видео фиксации Платон № фиксировал передвижение автомобиля «DAF FT XF 105.46» г/н № регион и по нему взималась плата по указанным основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы представителя ООО «ТК Полиэкс-Авто» ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку из представленных заявителем доказательств следует, что ООО «ТК Полиэкс-Авто» выполнило требования Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 504.

Материалами дела не подтверждается факт совершения ООО «ТК Полиэкс-Авто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а потому постановления Государственного инспектора ФИО2 А.С. является не обоснованным и подлежащим отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ТК Полиэкс-Авто» представлены доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу представителя юридического лица ООО «ТК Полиэкс-Авто» ФИО1, – удовлетворить.

Постановление инспектора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 А.С., которым юридическое лицо ООО «ТК Полиэкс-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.И. Попова