Решение № 2-618/2020 2-618/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-618/2020

Дело № 2-618/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> - ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» <адрес> в котором с учетом уточнения просит взыскать задолженность по выплате компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 14247 рублей 60 копеек, проценты за задержку выплаты компенсации в размере 384 рублей 68 копеек, компенсацию морального вреда за задержку выплаты компенсации в размере 5000 рублей.

В обоснование иска указал, что 18 июля 2018 года в соответствии с приказом руководителя № по личному составу от 19 июля 2018 года, он был принят на службу в Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» <адрес> с установленным окладом денежного содержания и ежемесячными дополнительными выплатами в составе денежного довольствия в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек в месяц. Правилами внутреннего распорядка установлена 5-ти дневная, 40 часовая рабочая неделя, время начала службы 08 часов 30 минут, время окончания службы 17 часов 30 минут. С 01 января 2019 года по 01 ноября 2019 года в составе наряда конвоя он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени: 10 января 2019 года - 1 час; 14 января 2019 года - 2 часа; 15 января 2019 года - 1 час; 17 января 2019 год - 2 часа; 01 ноября 2019 года - 2 часа. С 01 февраля 2019 года приказом начальника МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> № по личному составу от 11 февраля 2019 года был установлен ненормированный служебный день. С 01 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года в связи с привлечением его к выполнению служебных обязанностей в выходные (субботы и воскресенья) и нерабочие праздничные дни, образовалась «переработка». В феврале 1 день - 09 февраля 2019 года, марте 2 дня - 09 и 30 марта 2019 года, апреле 1 день - 06 апреля 2019 года, мае 2 дня - 01 и 09 мая 2019 года, июле 1 день - 13 июля 2019 года, августе 1 день - 03 августа 2019 года, сентябре 1 день - 01 сентября 2019 года, ноябре 1 день - 02 ноября 2019 года и декабре 2 дня 07 и 14 декабря 2019 года. Действующим законодательством предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Если предоставление дней отдыха не возможно, то в соответствии с п. 285 Приказа МВД РФ от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» время суммируется и по желанию сотрудника может быть присоединено к ежегодному оплачиваемому отпуску в виде дополнительных дней отдыха. В связи с отсутствием в ИВС подменных водителей и как следствие, затруднениями в предоставлении ему отпусков, с просьбой о присоединении дней отдыха к основному отпуску он не обращался. Вместе с тем, он неоднократно обращался к начальнику МО МВД России «Чебаркульский», с просьбой выплатить компенсацию за переработку. 11 ноября 2019 года рапорт оставлен без рассмотрения. 10 декабря 2019 года рапорт по его просьбе разрешен, достигнуто соглашение о предоставлении в I квартале 2020 года дополнительных дней отдыха. 19 марта 2020 года подан рапорт о предоставлении дней отдыха, по которому получен отказ (в связи с невозможностью предоставления в I квартале 2020 года). 19 марта 2020 года подан повторный рапорт о выплате компенсации, который разрешен и дан ответ об отказе в выплате со ссылкой на ст. 242 Бюджетного кодекса РФ (завершение финансирования бюджета за 2019 год). Полагает, что у него возникло право на получение компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Факт выплаты компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 9664 рубля 29 копеек не отрицал.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на то, что действительно у ФИО1 возникло право на получение компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, однако в значительно меньшем размере, поскольку истцом неверно произведен расчет. Пояснила что в настоящий момент ФИО1 выплата произведена в размере 9664 рубля 29 копеек.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> - ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Положениями ст. 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентирован приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 274 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности..

В п.п. 284, 285 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, указано, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

- Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

- Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности (п. 290 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года ФИО1 подписал контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. По данному контракту ФИО1 был принят на должность полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес>. Указанным контрактом предусмотрено, что сотрудник имеет право на выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий (л.д. 9-10).

Согласно выписке из приказа № л/с от 19 июля 2018 года ФИО1 назначен на должность полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Ему присвоено первое специальное звание «Прапорщик полиции». Установлен должностной оклад по 3 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 30%, в том числе: за прохождение службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в размере 10%; за прохождение службы в подразделениях охраны и конвоирования в размере 20% (л.д. 44).

01 февраля 2019 года приказом начальника МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> № по личному составу от 11 февраля 2019 года был установлен ненормированный служебный день.

На основании приказа ГУ МВД по <адрес> № от 14 июня 2019 года были утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ГУ МВД России по <адрес>, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации Челябинской <адрес>, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>», ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» (л.д. 25-26).

В п. 7 Правил указано, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Согласно п. 8 Правил, время начала и окончания с понедельника по четверг устанавливается с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, в пятницу с 08 часов 30 минут до 16 часов 15 минут (л.д. 27-29).

11 ноября 2019 года ФИО1 подал на имя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> рапорт в котором просил произвести оплату часов, отработанных в 2019 году сверх нормально установленной продолжительности служебного времени. Указал на то, что переработка образовалась вследствие привлечения его к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни. По состоянию на 01 ноября 2019 года - 47 часов (л.д. 51).

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указал на то, что решение по рапорту, поданному в ноябре 2019 года, до настоящего момента на принято, в связи с чем просил рассмотреть рапорт (л.д. 51-52).

25 декабря 2019 года на рапорте от 11 ноября 2019 года ФИО1 указал на то, что согласен на компенсацию отработанных дней сверх нормальной продолжительности служебного времени в виде дополнительных дней отдыха в I квартале 2020 года (л.д. 51).

Из рапорта от 19 марта 2020 года следует, что истец просил за выполнение служебных обязанностей в выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие и праздничные дни, отработанные в 2019 году, предоставить дни отдыха: 20 марта 2020 года - 1 день, с 23 марта 2020 года по 27 марта 2020 года - 5 дней, с 30 марта по 31 марта 2020 года - 2 дня (общее количество дней 8, по состоянию на 31 декабря 2019 года 68 часов) (л.д. 53).

19 марта 2020 года ФИО1 также был подан рапорт, в котором указано на то, что в связи с отсутствием возможности предоставления дней отдыха (за время, отработанное в 2019 году сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) в I квартале 2020 года он просит выплатить ему денежную компенсацию (л.д. 54).

В ответе на рапорт ФИО1 указано, что в настоящее время выплата компенсации невозможна в связи с окончанием финансирования бюджета за 2019 год. При этом предложено присоединить дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также предоставить дополнительные дни отдыха в удобное для него время (л.д. 7-8).

Поскольку данный рапорт по существу рассмотрен не был, денежная компенсация за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени выплачена не была, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Из представленных в материалы дела табелей учета работы ИВС МО МВД России «Чебаркульский» за 2019 год следует, что они составлены помесячно. Учетным периодом в данном случае является один год.

При этом, согласно указанных табелей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось 68 часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал данное обстоятельство. При этом указала на то, что 22 июня 2020 года Начальником МО МВД России «Чебаркульский» был издан приказ № л/с, согласно которому ФИО1 подлежит выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 2019 год за 8,5 дней (68 часов) (л.д. 125).

Согласно представленному в материалы дела расчетному листку за июль 2020 года ФИО1 начислена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 9664 рублей 29 копеек. Общая сумма, подлежащая выплате составляет 54625 рублей 36 копеек. Из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств усматривается, что на счет ФИО1 была перечислена сумма в размере 54625 рублей 36 копеек.

Довод истца о том, что расчет должен производится исходя из того, что независимо от времени, в течение которого он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, необходимо учитывать 8 часов, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Так в силу п. 62 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65), компенсационная выплата, указанная в п. 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» <адрес> в полном объеме выполнил обязанность по оплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 2019 год, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение сроков выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 процентов за задержку выплаты денежной компенсации за период с 26 марта 2020 года по 16 июля 2020 года в размере 339 рублей 22 копейки, исходя из следующего расчета:

за период с 26 марта 2020 года по 23 апреля 2020 года - 112 рублей 10 копеек (9664 рублей 29 копеек * 29 дней *6% * 1/150);

за период с 24 апреля 2020 года по 16 июля 2020 года - 227 рублей 12 копеек (9664 рублей 29 копеек * 84 дня *5,5% * 1/150).

Принимая во внимание, что ответчиком были нарушены права ФИО1, то в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, которая с учетом степени допущенных ответчиком нарушений прав истца и понесенных истцом нравственных страданий судом определяется в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» <адрес> в пользу ФИО1 ФИО7 проценты за задержку выплаты компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 339 рублей 22 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО8 к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» <адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев