Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-381/2019

К делу №2-381/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р., истца ФИО1 ее представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству представляемого,

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО3 ФИО12 к Администрации МР Абзелиловский район РБ об обязании предоставить благоустроенной жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным иском в интересах ФИО1 об обязании предоставить благоустроенной жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Требование мотивировано тем, что по обращению ФИО1 проведена проверка прокуратурой Абзелиловского района Республики Башкортостан, где установлено, что ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2011 года является сиротой. Мать – ФИО3 ФИО14, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 ФИО15 записан на основании заявления матери. Постановлением главы администрации МР Абзелиловский район № от 30.11.2009 г. передана в приемную семью и над ней установлена опека. Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района. ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения и Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от 30.12.2016 г. №73 включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, право на получение жилого помещения сохранилось.

В судебном заседании помощник прокурор Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 иск поддержали, пояснили, что ФИО3 не имеет своего жилья, также не имеет право проживания в доме в г.Сибай, который был ранее за ней закреплен.

Представитель ответчика администрации МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не извещал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилыe помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом

пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (пункт 8.5).

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать ФИО3 ФИО16, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 ФИО17 записан на основании заявления матери.

На основании постановления Администрации МР Абзелиловский район РБ № от 30.11.2009 г. над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2,, с которой 30.11.2009 г. заключен договор о приемной семьи №.

Согласно постановления Администрации городского округа г.Сибай РБ от 20.02.2014 г. № ФИО5 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в Администрации МР Абзелиловский район.

Решением жилищной комиссии при администрации района от 30.12.2016 г., утвержденным распоряжением администрации Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Из заявлений ФИО1 и ФИО4 следует, что неоднократно обращались в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о предоставлении жилья.

О том, что истец ФИО5 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено, из имеющихся в деле выписок по данным БТИ и росреестра ФИО3 какого либо жилья на вещном праве не имеет.

Постановление Администрации городского округа г.Сибай № от 04.04.2008 г. о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, юридической силы не имеет, поскольку постановлением от 29.05.2019 г. вышеуказанное постановление признано утратившим.

Обоснованность отмены ранее принятого постановления о закрепления за ФИО3 жилья подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 мая 2019 г., согласно которого <адрес> принадлежит на праве собственности постороннему человеку- ФИО9

Далее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла 18 летнего возраста, в материалах дела имеется диплом о ее среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, необходимо возложить на Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанность предоставить истцу на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в переделах социальной нормы предоставления жилья.

Суд учитывая характер требования, устанавливает срок исполнения решения– 2019 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО3 ФИО18 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2019 года предоставить ФИО3 ФИО19 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., на территории Абзелиловского района РБ и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Ф. Ахматнабиев