Решение № 3А-1383/2018 3А-1383/2018~М-794/2018 М-794/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 3А-1383/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1383/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости,

с участием ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3,

представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил исправить кадастровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 21 204 рубля, земельного участка с кадастровым номером № в размере 15 157,76 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 45 679,12 рублей, исходя из 15 группы видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» с 25 ноября 2013 года.

Требования обоснованы тем, что ФИО2 является собственником названных земельных участков, разрешенным видом использования которых является «для использования под производственную базу». Кадастровая стоимость данных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610, исходя из 9 группы разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 377,11 рублей за 1 кв.м., в то время как разрешенное использование спорных земельных участков позволяет определить кадастровую стоимость исходя из 15 группы разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования», поскольку на земельных участках размещены здания коровников и телятников, предназначенные для содержания и разведения сельскохозяйственных животных и производства сельскохозяйственной продукции.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Относительно заявленных требований Управление Росреестра по Самарской области представило письменный отзыв, в котором сослалось на то, что группировка объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки осуществляется оценщиком и является результатом его экспертного суждения.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО4 поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, администрация сельского поселения Калиновка муниципального района Сергиевский Самарской области, а также привлеченное судом к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области и администрация сельского поселения Калиновка муниципального района Сергиевский Самарской области в письменных отзывах просили в удовлетворении требований отказать, поскольку снижение кадастровой стоимости земельных участков привет к существенному уменьшению поступлений в местный бюджет, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости /местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия/, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 8 550 кв.м., № площадью 6 112 кв.м., № площадью 18 419 кв.м., имеющими разрешенное использование: для использования под производственную базу, расположенных по адресу: <адрес>:

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 16 августа 2007 года, с кадастровым номером № – 14 августа 2007 года, с кадастровым номером № – 23 августа 2007 года.

Согласно положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

В период с 1 января 2013 года по 24 ноября 2013 года проводились работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, по результатам которых Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области, средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разрезе муниципальных образований Самарской области. На момент утверждения вышеупомянутого постановления действовали Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утверждённые приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, которые позволяли определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе 17 видов разрешенного использования, в том числе : 1.2.9 «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», 1.2.15 «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования».

Согласно постановления Правительства Самарской области № 610 от 13 ноября 2013 года среднее значение удельного показателя стоимости земель в Сергиевском районе для 9 группы видов разрешенного использования» земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» составляет 377,11 руб., для 15 группы видов разрешенного использования «земельные участки для сельскохозяйственного использования» -2,48 руб.

В соответствии с этим постановлением кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена по состоянию на 1 января 2013 года и составила: в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 224 290,50 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 304 896,32 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 945 989,09 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков определена, исходя 9-й группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Часть 3 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка непосредственно связан с характером эксплуатации земельного участка, в том числе должно учитываться то, какие объекты находятся на земельном участке.

Судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № располагаются принадлежащие административному истцу на праве собственности здание коровника, здание коровника с молочкой, здание телятника, что подтверждается свидетельствами о регистрации права и техническими паспортами на здания.

Из письма главы сельского поселения Калиновка муниципального района Сергиевский № № от 11 сентября 2018 года следует, что в период с апреля 2008 года по ноябрь 2011 года на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № и размещенных на них зданиях коровников и телятников обществом с ограниченной ответственностью «Калиновка», в лице директора ФИО2 осуществлялась сельскохозяйственная деятельность по содержанию коров, молодняка крупного рогатого скота и производству молока и мяса (животноводство).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 31 августа 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и расположенные на них нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, № предназначены для сельскохозяйственного использования. Производственные и административные здания, строения, сооружения промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и иные объекты на вышеуказанных земельных участках отсутствуют.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что земельные участки необоснованно отнесены к 9-й группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», поскольку на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, отнесённые к 9 группе видов разрешенного использования.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, разрешенный вид использования земельного участка « сельскохозяйственное использование» включает в себя, в том числе животноводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с размещением зданий, строений, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции).

При таких обстоятельствах следует признать обоснованными требования административного искового заявления об отнесении спорных земельных участков к 15 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования», и пересчете их кадастровой стоимости исходя из удельного показателя стоимости 1 кв.м., равной 2,48 рублей.

Суд полагает, что отнесение земельных участков при проведении государственной кадастровой оценки к 9-й группе видов разрешенного использования является ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

Согласно сведениям органа кадастрового учета, в ЕГРН сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены с 25.11.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, путём установления по состоянию на 1 января 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 21 204 рубля, земельного участка с кадастровым номером № в размере 15 157,76 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 45 679,12 руб., исходя из 15 группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования», с 25 ноября 2013 года и до даты очередной кадастровой оценки.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина