Решение № 2А-400/2025 2А-400/2025(2А-6651/2024;)~М-5451/2024 2А-6651/2024 М-5451/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-400/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2025 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при участии:

административного истца - ФИО3 и его представителя ФИО1,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-400/2025 (2а-6651/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по адрес, старшему инспектору ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО5, заместителю начальника ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО11, с участием заинтересованных лиц начальника ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО6, начальника ОВМ ОП по адрес У МВД России по адрес ФИО7 об оспаривании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, заместителю начальника ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО11 об оспаривании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство, указав в обоснование требований, что дата ГУ МВД РФ по адрес в отношении него было принято решение об аннулировании ранее выданного разрешительного документа вида на жительство. С принятым решением ГУ МВД России по адрес об аннулировании вида на жительство не согласен. Считает, что решение вынесено незаконно, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела. Полагает, что решение об аннулировании вида на жительство ограничивает право административного истца на уважение частной и семейной жизни, вынужденный переезд за пределы Российской Федерации повлечет разъединение с семьей, детьми, о снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с вынесенным решением об аннулировании вида на жительства лишит возможности свободно передвигаться на территории России. На территорию Российской Федерации административный истец приехал несколько лет назад на постоянное место жительства с намерением получить Российское гражданство, своевременно встал на миграционный учет, ежегодно получал разрешение на работу, трудовой патент, затем разрешение на временное проживание, впоследствии вид на жительство. Также на территории Российской Федерации на постоянное место жительства переехала супруга и его трое малолетних несовершеннолетних детей. В адрес близких родственников и имущества не имеет.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес №... и принять решение о восстановлении вида на жительство ФИО3, дата г.р.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена старший инспектор ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО5, в качестве заинтересованных лиц начальник ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО6, начальник ОВМ ОП по адрес У МВД России по адрес ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО1 административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 дата решением ГУ МВД России по адрес оформлен бессрочный вид на жительство серии 82 №....

Решением ГУ МВД России по адрес №... от дата ФИО3 аннулирован ранее выданный вид на жительство серии 82 №... от дата в соответствии с п. 1 пп. 15. ст. 9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая указанное решение, административный ответчик указал на то, что ФИО3 по вопросу подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с 2021 по 2023 год в установленный законом порядке не обращался.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд полагает их обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку административным ответчиком не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о факте отсутствия обращения ФИО3 в подразделения по вопросам миграции по вопросу подачи ежегодных уведомлений о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с 2021 года по 2023 год в установленный законом порядке.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), статьей 4 которого определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Согласно пункту 13 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан постоянно проживающий в Российской Федерации, уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

На основании подпункта 15 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Могут быть представлены в форме электронных документов (абзац 2 пункта 11).

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №... «Об утверждении правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации» в случае если уведомление подано в форме электронного документа, подтверждением приема уведомления является копия отрывной части бланка уведомления, поступившего в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия (получения) уведомления, фиксирует сведения о дате приема уведомления в своих учетных документах.

Оспариваемое по делу решение ГУ МВД России по адрес №... от дата об аннулировании ФИО3 ранее выданного вида на жительство серии 82 №... от дата основано исключительно на том, что ФИО3 в течение трех календарных лет после получения вида на жительство, а именно в период 2021-2023 годы, не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Между тем, нельзя оставить без внимания то, что ФИО3 представил в материалы дела доказательства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в частности суду представлены копии отрывной части бланка уведомления о подтверждении своего проживания, представленных ФИО3 в 2021, 2022, 2024 году в подразделения УВМ по вопросам миграции, что подтверждается входящими штампами и отметками должностных лиц подразделений по вопросам миграции: инспектора ОВМ УВМД России по адрес ФИО8 от дата, главного специалиста ОВМ ОП №... УМВД РФ по адрес ФИО9 от дата и начальника ОВМ ОП по адрес от дата.

Таким образом, административным ответчиком не доказано наличие обстоятельства, предусмотренного подпункта 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно того, что истец непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При таких обстоятельствах, решение ГУ МВД России по адрес №... от дата об аннулировании ФИО3 ранее выданного вида на жительство серии 82 №... от дата носит явно незаконный характер, принято в отсутствие соответствующих оснований, и безусловно затрагивает права административного истца, в связи с чем, подлежит отмене.

Разрешая требования о восстановлении вида на жительство ФИО3, дата г.р., суд находит их не подлежащими самостоятельному удовлетворению, поскольку как установлено судом вид на жительство у ФИО3 не изымался, отметка об аннулировании в нем не проставлялась. Таким образом, с учетом состоявшегося решения по настоящему делу, вид на жительство серии 82 №... от дата будет считаться действующим.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес от дата №... об аннулировании вида на жительство серии 82 №..., оформленного дата гражданину Таджикистана ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение изготовлено дата