Решение № 12-1127/2018 12-49/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-1127/2018

Дело №(12-1127/2018), 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника <данные изъяты>» ФИО4, представителей территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, на постановление начальника отдела организационного и правового обеспечения Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 серия 53 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

<данные изъяты>»», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №,

к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

09 ноября 2018 года начальником отдела организационного и правового обеспечения Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 в отношении <данные изъяты>» составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра генеральный директор <данные изъяты>» не соглашается с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку между <данные изъяты>» был заключен договор купли-продажи нерудных металлов от 11 марта 2018 года, по условиям которого продукция отпускается на условиях самовывоза, то есть транспортом покупателя и за его счет. Передача щебня оформлялась накладной, которая подтверждает данный факт, товарно-транспортную накладную Общество не оформляло. 13 сентября 2018 года при отпуске щебня представителям <данные изъяты>» были оформлены накладные № 1129 от 13 сентября 2018 года и № 1128 от 13 сентября 2018 года, в которых отсутствуют сведения о том, что грузоотправителем является <данные изъяты>», а грузополучателем и перевозчиком <данные изъяты>».

Изучив материалы дела, судья считает, что <данные изъяты>» не пропущен срок обжалования постановления.

В судебном заседании защитник <данные изъяты>» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представители территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебном заседании полагали, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2018 в 09 часов 51 минуту на посту контроля СПВК-1 (Великий Новгород), расположенном на 2 км автодороги <адрес>, <адрес>, в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок выявлена перевозка груза с превышением установленных весовых параметров автотранспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. № под управлением водителя ФИО2

В указанный день и месте в 10 часов 04 минуты была также установлена перевозка груза с превышением установленных весовых параметров автотранспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. № под управлением водителя ФИО3

Так, согласно акту №53101000885 от 13 сентября 2018 года по результатам и (или) измерениям габаритов транспортного средства «<данные изъяты>» г.р.з. №, фактическая масса транспортного средства составила 38050 кг, при разрешенной массе 25000 кг, что превышено допустимое значение общей массы транспортного средства на 52,2%.

Из акта №53101000884 от 13 сентября 2018 года по результатам и (или) измерениям габаритов транспортного средства «<данные изъяты>» г.р.з. № следует, что фактическая масса транспортного средства составила 40700 кг, при разрешенной массе 25000 кг, что превышено допустимое значение общей массы транспортного средства на 62,8%, также измеренная фактическая нагрузка на вторую ось с двускатными колесами, составила 17200 кг, при разрешенной массе 8000 кг, что превышено допустимое значение нагрузки на ось на 115%.

09 ноября 2018 года должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области в отношении грузоотправителя – юридического лица <данные изъяты>» составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которые объединены в одно производство и 09 ноября 2018 года вынесено постановление о назначении <данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения по данной категории является грузоотправитель.

В обоснование вины <данные изъяты>» в совершении административном правонарушении административный орган ссылается на накладные, в которых указано от кого (<данные изъяты>») и кому передан (фамилия водителя ФИО3, ООО «Снабгруз») товар, наименование товара (щебень), иных данных не зафиксировано.

В соответствии с ч.12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определены понятия, грузоотправитель, грузополучатель, транспортная накладная.

Так, грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза; транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Транспортную накладную составляет грузоотправитель, которая подтверждает заключение договора перевозки груза. Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами, о чем указано в п. 6, 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. (п. 50 Правил).

В ходе производства по делу об административном правонарушении был представлен договор купли-продажи нерудных металлов от 11 марта 2018 года, заключенного между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» по условиям которого, продавец обязуется передать в собственность покупателя нерудные строительные материалы, при этом покупатель обязуется принять, оплатить и вывезти товар, который расположен в карьере «Судовский-2».

В подтверждении доводов жалобы представлены накладные, по которым производился отпуск товара – щебня в объеме 18 куб. метров, а также выписку по счету, согласно которой <данные изъяты>» перечислило денежные средства за товар.

По запросу суда <данные изъяты>» представило сведения о том, что именно они занимались погрузкой и перевозкой щебня.

Имеющиеся в материалах дел накладные свидетельствуют лишь о передаче товара, а не о том, кто является грузоотправителем и грузополучателем по перевозке груза, как того требует закон.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствие объективных данных, свидетельствующих о проведении погрузки груза - щебня 13 сентября 2018 года в карьере <адрес>-<адрес><данные изъяты>», не позволяет сделать вывод о совершении административного правонарушения <данные изъяты>», предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо иных доказательств административным органом представлено не было, судьей исследовано не было. Опрошенные водители транспортных средств ФИО2 и ФИО3, не дали никаких пояснений по поводу того, кто являлся грузоотправителем, где данные граждане работают, какое они имеют отношение к каждому предприятию, каким образом осуществлялась погрузка груза.

Данные обстоятельства являются основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих вину <данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения в соответствии с п. 3 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление серия 53 №001162, вынесенное 09 ноября 2018 года начальником отдела организационного и правового обеспечения Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева