Решение № 2-181/2019 2-181/2019(2-5585/2018;)~М-6149/2018 2-5585/2018 М-6149/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Кузаковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что полагая наличие необходимого стажа, {Дата изъята} обратилась в ГУ УПФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением ГУ УПФ от {Дата изъята} в этом ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и два месяца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности главного врача в Волковском детском санатории Слободской ЦРБ, осуществляющем также обязанности врача - педиатра, в льготном исчислении как год работы за год и три месяца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности главного врача в Волковском детском санатории, осуществлявшем также обязанности врача - педиатра, в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Также ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в календарном исчислении, а также периоды нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с 05 по {Дата изъята}. С решением ГУ УПФ истец не согласна, просит включить вышеуказанные периоды соответственно в календарном и льготном исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации, просит включить период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. По существу требований также пояснила, что после окончания института была направлена в ФИО3 детский санаторий. Являясь главным врачом, фактически выполняла обязанности педиатра, поскольку два педиатра в оспариваемый период находились в декретных отпусках, кроме неё, других врачей в санатории не было. Когда она пошла в декрет, то несколько месяцев до выхода в отпуск по беременности и родам находилась на больничном, который ей оплачивался, при этом обязанности педиатра с неё не снимались. В отпуске по беременности и родам как до, так и после рождения ребёнка, также не издавался приказ о снятии с неё функций педиатра. С учётом изложенного полагает достаточным стаж для назначения ей досрочной пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований, полагала решение ГУ УПФ от {Дата изъята} законным и обоснованным, в иске просила отказать по доводам, изложенным в решении. В случае, если суд придёт к выводу об удовлетворении требований истца, право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет с {Дата изъята}.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ранее действовавшим законодательством в льготном исчислении как год за год и два месяца не зачтены периоды работы истца главным врачом в Волковском детском санатории Слободской ЦРБ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку должность списками не поименована, ведение врачебной деятельности документально не подтверждено, принадлежность санатория к структурным подразделениям больницы не подтверждена. Также в льготном исчислении как год работы за год и три месяца не зачтён период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} главным врачом в Волковском детском санатории, поскольку должность списками не поименована, ведение врачебной деятельности документально не подтверждено, кроме того, в специальный стаж не подлежит зачёту период курсов повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята}, поскольку возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлением №463. Помимо указанного, в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках без сохранения заработной платы и работа в пионерском лагере, поскольку возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами №781. Специальный стаж составил 21 год 6 месяцев 12 дней.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (для учёта деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (для учёта деятельности с 01.11.1999 по 31.12.2001), а также Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397 (для учёта периодов деятельности до 01.01.1992). В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Совмина от 1991 г. №464 предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности", при этом закреплено их право на льготное исчисление периодов работы как год работы за год и три месяца при смешанном стаже (сельская местность и город).

Постановлением Совмина от 1959 г. № 1397 (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") предусмотрены такие учреждения как "Санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно - курортные эвакоприёмники, эвакопункты и эвакобазы" – до ноября 1999г. При этом, следует отметить, согласно п. 5 Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1.2 месяца.

Приказом Министерства здравоохранения от 23.10.1978 №1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (утратил силу 23.12.2002) к лечебно – профилактическим учреждениям (раздел I) отнесены санатории, детские санатории.

Номенклатурой медицинских организаций, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 №529н, к лечебно – профилактическим медицинским организациям отнесены санаторно – курортные организации.

Согласно Списку от 2002 г. №781 включению в специальный стаж подлежат должности врачей – руководителей учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, в том числе в учреждениях – детские санатории всех наименований.

Согласно Положению о детском санатории нетуберкулёзного профиля, утверждённому приказом Минздрава СССР от 28.04.1978 №427, детский санаторий нетуберкулёзного профиля является самостоятельным стационарным лечебно – профилактическим учреждением, финансируемым по республиканскому или местному бюджету, осуществляющим долечивание детей преимущественно по выписке их из больниц, находится в непосредственном подчинении городского (районного), областного (окружного), краевого отдела здравоохранения, руководство детским санаторием осуществляет главный врач на основе единоначалия, назначаемый и увольняемый в установленном порядке. Согласно Положению о центральной районной больнице (приложение №17 к Приказу Минздрава СССР от 31.07.1963 №395 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению стационарного обслуживания населения СССР") Центральная районная больница являлась лечебно – профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и поликлиническую помощь населёнию района и центром организационно – методического и оперативного руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории района.

Согласно Положению о главном враче ЦРБ (приложение №4 к Приказу Минздрава СССР от 26.02.1982 №185) "О мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи сельскому населению") главный врач имел право осуществлять подбор и расстановку руководящих кадров (главных врачей районных и участковых больниц, диспансеров, родильных домов, амбулаторий и других учреждений здравоохранения района) и работников ЦРБ, производить их назначение и увольнение в установленном порядке. Приём и увольнение главного врача Волковского детского санатория оформлялись приказами главного врача Слободской центральной районной больницы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет высшее образование, специальность врач, {Дата изъята} принята на должность главного врача Волковского детского санатория, уволена в порядке перевода в детскую городскую больницу г. Кирова {Дата изъята}. Запись о приёме на работу и увольнении заверена печатью Слободской центральной районной больницы Кировской области.

Судом установлено, что ФИО3 детский санаторий с {Дата изъята} по {Дата изъята} структурным подразделением Слободской ЦРБ не являлся, работники санатория в штате больницы не числились. Санаторий являлся самостоятельным учреждением, закрыт на основании распоряжения администрации Слободского района Кировской области от {Дата изъята}, при этом главному врачу Слободской ЦРБ поручен ряд мероприятий, в том числе по сохранности имущества. Во исполнение распоряжения часть документов по личному составу санатория была принята Слободской ЦРБ, до настоящего времени находится там, в частности, лицевые счета работников, книги приказов по Волковскому детскому санаторию.

Справкой КОГБКЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева" подтверждается работа ФИО1 в Волковском детском санатории, при этом отражено, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} на 0,5 ставки она работала по совместительству врачом - педиатром, в последующем работала врачом педиатром на 0,25 ставки по совместительству, периоды отражены, оканчиваются {Дата изъята}. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в отпуске по уходу за ребёнком, с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась на курсах усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы.

Выпиской из приказа по Слободской ЦРБ от {Дата изъята} подтверждается, что главному врачу Волковского детского санатория ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки врача – педиатра на {Дата изъята} с {Дата изъята} по 6-ти дневной рабочей неделе. Также с {Дата изъята} ей разрешён совместительство (объём работы врача – педиатра) на 0,25 ст в период работы по основной должности.

Справкой Слободской ЦРБ от {Дата изъята} подтверждается начисление ФИО1 заработной платы с {Дата изъята} по декабрь {Дата изъята}., в том числе отражены начисления и выплаты за очередные отпуска, оплата больничных листов, пособия по беременности и родам не включены. Из лицевых счетов за {Дата изъята}-{Дата изъята} следует, что заработная плата ФИО1 начислялась как главному врачу и педиатру, при этом в период нахождения истца в декретном отпуске, начисления также производились как главному врачу и педиатру. Справкой ЦРБ от {Дата изъята} подтверждается, что приказов об отмене работы по совместительству ФИО1 в должности врача – педиатра за {Дата изъята} – {Дата изъята}. в архиве КОГБУЗ "Слободская ЦРБ" нет.

Из справки администрации Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области от {Дата изъята} следует, что с. Волково находится в административном подчинении муниципального образования Ленинское сельское поселение, относится к сельским населённым пунктам.

Таким образом, подтверждается, что, будучи главврачом детского санатория, истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность, работая по совместительству врачом – педиатром. В связи с чем, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в соотношении год работы за год и два месяца (по Постановлению {Номер изъят}), период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в соотношении год работы за год и три месяца (по Постановлению №464).

Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также в льготном – с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Оценивая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. В спорный период, который истец просит включить в льготном исчислении, действовал КЗоТ РСФСР, который также в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации истец проходила в период работы, стаж на которой исчислялся как год за год и 6 месяцев, период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истца в указанном льготном исчислении.

Иные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период её работы в Кировской детской городской клинической больнице, куда она была принята {Дата изъята} и продолжает работать по настоящее время.

В трудовой книжке истца отражена смена наименований лечебного учреждения, в настоящее время наименование – Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детский клинический консультативно – диагностический центр".

Согласно уточняющей справке названного учреждения от {Дата изъята} с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 работает в должности заведующей отделением восстановительного лечения – врачом – педиатром. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы, совмещений в других должностях не имела. В период с {Дата изъята} по настоящее время работа осуществляется в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на ставку. В период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Относительно включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках суд приходит к следующему.

В вышеуказанной уточняющей справке отражено, что истец направлялась в командировки с сохранением заработной платы в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации). Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды направления истца в командировки её деятельность была непосредственно связана с осуществлением лечебной, то есть непосредственно с исполнением обязанностей врача – педиатра, а также заведующей отделением восстановительного лечения. В командировки истец направлялась работодателем, согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и расходов по уплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Учитывая, что нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны пенсионного органа не установлено, требования о компенсации морального вреда как производные, а также нарушающие лишь имущественные права заявителя, удовлетворению не подлежат. Кроме того, согласно разъяснению, содержащемуся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей, следовательно, названная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}(год работы за год и два месяца), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (год работы за год и три месяца), в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Кирова суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2019 года.

Судья- Н.В. Лопаткина