Решение № 12-291/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-291/2021

№ 12-291/2021


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 24 июня 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» - ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 01 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 01 марта 2021 года должностное лицо - директор МКУ «Центр бухгалтерского учета» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что исполняя свои должностные обязанности по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, м-он 1, д. 27, пом. 1, в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, не сообщила в десятидневный срок - до 19.09.2020 о заключении 09.09.2019 трудового договора с гражданкой Е.С., замещавшей должность государственной службы (судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края) в течение двух лет после её увольнения - 01.07.2019 с государственной службы, работодателю по последнему месту службы.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что обязанности сообщать о заключении трудового договора с Е.С. у нее не было.

В судебное заседание ФИО1, уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. возражал против удовлетворения жалобы, просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судьей установлено, что директор Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета» ФИО1, исполняя свои должностные обязанности по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, м-он 1, д. 27, пом. 1, в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 не сообщила в десятидневный срок - до 19.09.2019 о заключении 09.09.2019 трудового договора с гражданкой Е.С., замещавшей должность государственной службы (судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края) в течение двух лет после её увольнения - 01.07.2019 с государственной службы, работодателю по последнему месту службы.

Вина должностного лица - ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2021 года (л.д.1-4); копией должностной инструкции директора МБУ «Центр бухгалтерского учета» (л.д.6-14); объяснениями ФИО1 (л.д.15-16); ответом на запрос (л.д.18); решением о проведении проверки от 20.01.2021 года (л.д.19); копией приказа об увольнении Е.С. от 01.07.2019 года (л.д.21); копией приказа о приеме Е.С. (л.д.22); копией служебного контракта (л.д.23); копией должностного регламента судебного пристава-исполнителя структурного подразделения УФССП по Красноярскому краю (л.д.24-28); копией приказа о приеме работника на работу от 09.09.2019 года (л.д.29); копией срочного трудового договора от 09.09.2019 года (л.д.30-33); копией трудовой книжки Е.С. (л.д.41-49).

При таких данных, вина должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в судебном заседании установлена.

У судьи нет оснований не доверять данным, изложенным в постановлении и других процессуальных документах, которые составлены компетентными должностными лицами, при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также оформлены в соответствии с требованиями закона.

Имеющие значение по делу обстоятельства мировым судьей установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Доводы ФИО1 о том, что обязанности сообщать о заключении трудового договора с Е.С. у нее не было, судья не принимает, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, принятых судьей и не соответствуют установленным судьей фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления ошибочно дата совершения административного правонарушения указана - 19.09.2020 года, учитывая что с Е.С. был заключен трудовой договор 09.09.2019 года, в связи с чем по 19.09.2019 года, ФИО1 необходимо было сообщить о заключении данного трудового договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 01 марта 2021 года в отношении должностного лица - директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» ФИО1 по статье 19.29 КоАП РФ изменить: в описательно-мотивировочной части постановления считать верной дату совершения административного правонарушения 19.09.2019 года.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов