Постановление № 5-75/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 5-75/2023

Дело № 5-75/2023

(42RS0023-01-2023-001233-63)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 26 июля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет в АО «ОУК «Южкузбассуголь» на ведение горных работ по выемке угля в очистном забое - лаве 48-8 в филиале «Шахта «Ерунаковская - VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).

Инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» на ведение горных работ по выемке угля в очистном забое - лаве 48-8 в филиале «Шахта «Ерунаковская - VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на 15 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3, действующий на основании доверенности возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. На участке № при ведении очистных работ в лаве № не выполняются мероприятия по комплексному обеспыливанию воздуха, а также работы по обмывке очистного забоя. Визуальным осмотром установлено наличие отложений угле-породней пыли на элементах силовой и управляющей гидравлики, пультах управления комплексом, кабельной продукции и элементах секций крепи. При замере переносным прибором ПКП-01 (заводской №, дата поверки 10.07.23г.) фактической концентрации негорючих веществ в отобранной работником участка АБ пробе пыли с элементов оборудования очистного забоя, при норме 87% (заключение АО «НЦ ВостНИИ от 04.07.2023г. №) результат замера составил 61%. Очистной забой «№» не приведена в пылевзрывобезопасное состояние.

Пункт 2. На участке № при ведении очистных работ в лаве № отсутствует возможность свободного и безопасного запасного выхода из очистного забоя на вентиляционный штрек № для персонала, а именно высота выработки в месте ходового отделения на пикетах ПК 224 - ПК-221 (общая протяженность 30м) составляет 1,1-1,2 метра при необходимых параметрах по высоте 1,8 метра.

Пункт 3. На участке № при ведении очистных работ в лаве № допущена эксплуатация очистного комбайна KSW-460NE при нарушенной оболочке питающего его электро-потребители силового кабеля Protomont-3x95.

Пункт 4. На участке № при ведении очистных работ в лаве № допущена эксплуатация секций мехкрепи BUCYRUS 1300/3100 с нарушенной внешней оболочкой и металлической оплеткой рукавов высокого давления.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 35,41,42,86,158,159,427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности угольных шахт".

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по выемке угля в очистном забое - лаве № в филиале «Шахта «Ерунаковская - VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на срок 15 (пятнадцать) суток, кроме выполнения работ по жизнеобеспечению на филиале «Шахта Ерунаковская – VIII» «ОУК Южкузбасуголь» (включая выполнение комплекса мероприятий по продвиганною очистного фронта не более одного цикла выемки по челноковой схеме (1,6 м ) один раз в сутки, в целях исключения развития негативных сценариев по формированию горнотехнических условий к сокращению высоты ходового отделения механизированного комплекса, разрушения призабойной части угольного пласта 48 и загазирования горной выработки.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко