Решение № 2-95/2021 от 2 июля 2021 г. по делу № 2-88/2020~М-107/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2021 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело № 2-95/2021 по исковому заявлению войсковой части № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о возврате неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств,

установил:

войсковая часть № обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании 209 325 руб. 84 коп., полученных ответчиком в результате излишне выплаченной ему за периоды с 1 февраля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. и с 1 января 2017 г. по 27 августа 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях (далее надбавка).

Неявка в суд лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Оценивая доводы сторон в обоснование заявленных административных исковых требований и возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик проходил военную службу на воинских должностях в структурном подразделении «Управление» войсковой части №, которое постоянно размещено на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме ПКЗ-1. На основании приказов командира указанной воинской части ФИО1 с февраля 2016 г. по декабрь 2016 г. и с января 2017 г. по 27 августа 2017 г. выплачивалась за это надбавка к денежному довольствию.

В ходе проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) установлены нарушения, связанные с неправомерной выплатой денежного довольствия военнослужащим, в том числе надбавки ФИО1.

В книгу учета недостач указанной выше воинской части занесены суммы неположенных выплат.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из акта от 14 февраля 2019 г. № 52/2дсп, приказами командира войсковой части № от 12 февраля 2016 г. № 182, от 10 января 2017 г. № 8, от 7 апреля 2020 г. № 517, от 26 июня 2020 г. № 958, справкой расчетом стоимости ущерба.

На основании решений Астраханского гарнизонного военного суда от 19 октября 2018 г. и 8 мая 2020 г. за причинение государству ущерба в результате издания приказов устанавливающих оспариваемую надбавку военнослужащим, в том числе ответчику, к ограниченной материальной ответственности привлекался командир войсковой части 20527, с которого взыскано в счет возмещения вреда соответственно 64 064 руб. и 66 820 руб. 60 коп.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Из абзаца 2 подпункта б пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, а также из абзаца 2 подпункта «в» пункта 53 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (действовавшего на момент спорных правоотношений) следует, что военнослужащим в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях выплачивается надбавка до 50 процентов оклада по воинской должности.

Войсковая часть № с 1 декабря 2012 года содержится по штату № 61 113- 51, который именуется «бригада.. .».

Согласно штату № 61/113 - 51 «бригада (кораблей охраны водного района)» и ст. 5 гл. 1 ч. 1 Боевого устава ВМФ, утвержденного и введенного в действие с 15 марта 2014 г. приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2014 г. №016, войсковая часть № является корабельным соединением надводных кораблей (катеров).

В штате войсковой части № имеется структурное подразделение «Управление». Военнослужащие, проходящие военную службу на воинских должностях в структурном подразделении «Управление» войсковой части № приказом командующего Каспийской флотилии от 21 января 2014 г. № 65 и приказом командира войсковой части № от 31 декабря 2014 г. № 1591 постоянно размещены на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме ПКЗ-1.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2015 года № 040 и Перечнем распределения кораблей и боевых катеров, судов и катеров обеспечения ВМФ по группам, классам, подклассам и рангам плавучая казарма ПКЗ-1 является по группе - Катера и рейдовые суда обеспечения, по классу - Рейдовые специальные суда, по подклассу - Плавучая казарма, по типу - Рейдовые суда обеспечения, по рангу - ранг отсутствует, по главной энергетической установке - Несамоходные.

По смыслу перечисленных выше нормативно-правовых актов надбавка причитается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Между тем, в соответствии со ст. 1 Корабельного устава Военно-Морского Флота, введённого в действие приказом Главкома ВМФ от 1 сентября 2001г. № 350 (далее - Корабельный устав), в корабельный состав ВМФ входят катера, корабли специального назначения, морские суда обеспечения, катера и рейдовые суда обеспечения. Боевые корабли и боевые катера входят в боевой состав ВМФ.

Согласно сноске 1 в Корабельном уставе под словом «корабль» понимается подводная лодка, надводный корабль и катер, под словом «судно» - морское и рейдовое судно (катер) обеспечения.

Ст. 4 Корабельного устава установлено, что корабли и суда ВМФ в зависимости от их основного предназначения и оружия подразделяются на классы, а классы, исходя из специализации, водоизмещения, типа энергетической установки и принципов движения - на подклассы.

Каждый корабль ВМФ согласно ст. 5 Корабельного устава решает боевые задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими кораблями, авиацией ВМФ, сухопутными и береговыми войсками ВМФ, а также с воинскими частями других видов Вооруженных Сил РФ.

В соответствии со ст. 6 Корабельного устава настоящий Устав распространяется на все корабли, катера и шлюпки, несущие Военно-морской флот, а также на корабли специального назначения, суда обеспечения, укомплектованные военнослужащими. Требования Корабельного устава обязательны для всех экипажей кораблей, в том числе и для размещенных на берегу, а также для всех лиц, временно пребывающих на корабле.

Организация службы на судах ВМФ, укомплектованных гражданским персоналом, определяется Уставом службы на судах обеспечения ВМФ.

В штате войсковой части № имеется структурное подразделение «плавучая казарма ПКЗ-1», которая укомплектована экипажем из числа гражданского персонала, которая является судном, а не кораблём, следовательно, исходя из буквального толкования правовых норм, постоянное размещение Управления войсковой части № на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме ПКЗ-1, которая не является кораблём, не предоставляет права военнослужащим на оспариваемую надбавку.

Между тем, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 ГК РФ следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе, если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Применительно к данному случаю выплата военнослужащему ФИО1 спорной надбавки на основании приказа командира войсковой части №, как то предусмотрено абз. 3 п. 39 упомянутым выше Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, входящей в состав денежного довольствия, при отсутствии при их начислении счетной ошибки или его недобросовестных действий, не может считаться неосновательным обогащением и не подлежит возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, а также привлечение командира воинской части к материальной ответственности за это не влечет утрату прав военнослужащего на указанную выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

Суждение истца о том, что поскольку спорные денежные средства были выплачены ФИО1 сверх причитающегося ему по закону денежного довольствия, то запрет на их взыскание, предусмотренный ст. 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применен, нельзя признать правомерным. Как указывалось выше, дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, входят в состав денежного довольствия военнослужащих, которое исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в системной связи с ч. 1 указанной статьи направлено на оплату труда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и является основным средством их материального обеспечения, в связи с чем к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ, которыми установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения определенных выплат, в числе которых заработная плата и приравненные к ней платежи.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении иска войсковой части № к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий