Решение № 02-2132/2025 02-2132/2025~М-1247/2025 2-2132/2025 М-1247/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 02-2132/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-004046-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2132/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты – 11 июля 2013 года, обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность.

Требования мотивированы тем, что он в период прохождения службы в УТ МВД России по ЦФО решением комиссии от 28 августа 2013 года был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 декабря 2021 года он был включен в списки очередников для получения единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО. Из информационного ресурса МВД России, на котором отражается очередность сотрудников органов внутренних дел РФ, ему стало известно, что комиссией был нарушен срок постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты, неправильно определена дата принятия на учет, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо УТ МВД России по ЦФО, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 июля 2013 года ФИО1 подал в жилищную комиссию УТ МВД России по ЦФО заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 28 августа 2013 года, протокол № 10/2, истец ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 23 июня 2017 года, протокол № 12, ФИО1 исключен из списков очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с прохождением службы с 01 апреля 2017 года в ГУ МВД России по адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 марта 2018 года, протокол № 8, ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 08 июля 2021 года, протокол № 18, ФИО1 исключен из списков очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с прохождением службы с июля 2021 года в ГУ МВД России по адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 декабря 2021 года, протокол № 28, ФИО1 был включен в списки очередников для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек с даты постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 22 июня 2022 года, протокол № 13, в учетное дело истца внесены изменения в части состава семьи и потребности в общей площади жилого помещения, в связи с чем постановлено считать ФИО1 состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек, нуждаемость в общей площади жилого помещения – 90 кв.м.

В судебном заседании истец пояснил, что на официальном сайте МВД России при проверке очередности для получения единовременной социальной выплаты ему стало известно, что на учет он поставлен 03 октября 2013 года, что по существу противоречит Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223. Очередность определяется не исходя из даты подачи заявления и выслуги лет, а исходя из даты утверждения решения комиссии УТ МВД России по ЦФО.

Представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что со стороны ГУ МВД России по адрес права истца не нарушены, поскольку последний включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО, как то предусмотрено Правилами.

Из представленной в материалы дела копии выписки из журнала учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по адрес усматривается, что очередность принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты (льготная очередь) в отношении ФИО1 нарушена поскольку перед истцом в списке стоят сотрудники, которыми заявления о принятии на учет поданы 16, 17 июля, 15 августа 2013 года.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, т.е. сотрудник, имеющий большую выслугу лет и подавший заявление о принятии на учет в один день с сотрудником, имеющим меньшую выслугу лет будет состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ранее сотрудника с меньшей выслугой лет, в случае подачи сотрудниками заявлений о постановке на учет в разные даты ранее состоять на учете будет тот сотрудник, который подал заявление раньше независимо от выслуги лет в данном случае.

Согласно пункту 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (в редакции на момент принятия истца на учет по новому месту службы), при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).

Информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального адрес, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела (п. 8).

В соответствии с приложением 1 к Порядку формирования и ведения базы данных в утвержденную форму при формировании базы данных вносится информация о лицах, состоящих на учете, в частности: страж службы в органах внутренних дел; дата подачи заявления; дата принятия на учет (номер, дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет); в примечании указывается право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения, а также заносятся другие необходимые сведения.

Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет.

Таким образом, ФИО1 принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты в период службы в УТ МВД России по ЦФО после перевода для прохождения службы в ГУ МВД России по адрес должен был быть интегрирован в очередь сотрудников ГУ МВД России по адрес, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет.

В материалы дела истцом представлен скриншот с официального сайта МВД России по адресу http://мвд.рф/есв, из которого усматривается, что он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с 03 октября 2013 года (дата распоряжения), при этом, заявление о принятии на учет подано 11 июля 2013 года, что свидетельствует о том, что очередность истца для получения единовременной социальной выплаты определена вопреки положениям п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку при формировании очереди не учтена дата подачи истцом заявления о постановке на учет.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что при определении очередности истца в целях получения единовременной социальной выплаты ответчиком ГУ МВД России по адрес нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты – 11 июля 2013 года, обязании ГУ МВД России по адрес изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность.

Доводы представителя ответчика о том, что истец включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО, следовательно, основания для изменения даты принятия на учет отсутствуют, судом признаются несостоятельными, поскольку исходя из анализа Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что сотрудник состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, при этом, дата принятия распоряжения, утвердившего решение комиссии о принятии сотрудника на учет правового значения в целях определения очередности не имеет, о чем также свидетельствует п. 15 (1) новой редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, согласно которому при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность, удовлетворить.

Признать датой принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления о постановке на учет – 11 июля 2013 года.

Обязать ГУ МВД России по адрес изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет – 11 июля 2013 года, внести изменения в очередность.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2025.

Судья Утешев С.В.