Постановление № 5-236/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-236/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 16 апреля 2020 года наб.Авиастроителей, д.18а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Г.В. Удоденко,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 20 минут по 12 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> нарушение ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Воронежской области с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно в связи возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID2019), осуществлял реализацию непродовольственных товаров – цветов, которые не входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством телефонного извещения (л.д.35), ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из выписки из ЕГРИП, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; основным видом его деятельности является торговля розничная, в том числе цветами и другими растениями (л.д.21-25).

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID2019) Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID2019)» установлены с нерабочие дни 4 по 30 апреля 2020 года включительно, а также поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации на период с 4 по 30 апреля 2020 года приостановить (ограничить) деятельность, находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239).

На территории Воронежской области на период с 4 по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за исключением организаций, в том числе обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, а также организаций, осуществляющих дистанционную торговлю непродовольственными товарами (п.2, пп. «г» п.3 Указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-у; п.2 постановления правительства Воронежской области от 03.04.2020 №297).

В приложении №1 к указу губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-у установлен перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который не входит такой товар как цветы.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-3), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8), согласно которому было осмотрено помещение организации торговли по адресу: <адрес>, занимаемое ИП ФИО1, где осуществлялась розничная продажа цветов гражданам при их очном присутствии в помещении организации, а также видеозаписью к протоколу осмотра (л.д.10), исследованной в ходе разбирательства дела, и фотоматериалом (л.д.11-20).

Оценив представленные доказательства в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их во внимание и кладет их в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, им подписан без замечаний к его содержанию, в протоколе отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие правонарушения должным образом описано.

При таких обстоятельствах, судья находит установленным, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) в связи возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (COVID2019), в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений в деле о привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, принимая во внимание все изложенные выше обстоятельства, а также тот факт, что санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и на территории Воронежской области не отменены ограничительные мероприятия (карантин) введенные в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-у, а также тот факт, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, полагаю необходимым приостановить деятельность организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> ИП ФИО1 Назначение менее строгого вида административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности с учетом положений ч.2 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит исчислению со дня фактического приостановления деятельности.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, деятельность организации торговли ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> была фактически прекращена с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> ИП ФИО1 на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - применения временного запрета деятельности организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> ИП ФИО1, то есть с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Левобережный РОСП г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г.В. Удоденко