Решение № 2-6298/2019 2-6298/2019~М-5347/2019 М-5347/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-6298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе:

Судьи Ламейкина Э.В.

при секретаре Мельниковой М.В.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области с вышеуказанными требованиями к ответчику, в обоснование которых сослалось на следующие обстоятельства.

АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенный по адресу: <...> осуществлена реализация табачных изделий, в нарушении требований законодательства об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Факты продажи табачных изделий зафиксированы возбужденными делами об административных правонарушениях, за нарушения п. 2 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного окружающего дыма и последствий потребления табака».

Расстояние от места продажи табачных изделий, магазина «Магнит» составляет не менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения- БДОУ «Сокольского муниципального района «Детский сад № 10, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, истец просит признать деятельность АО «Тандер» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенный по адресу: <...>, незаконной; обязать АО «Тандер» прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине ««Магнит», расположенный по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца не явился, поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «Тандер», действующий на основании доверенности - ФИО1, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что АО «Тандер» не является субъектом публичных правоотношений, поэтому оснований признавать его действия незаконными не имеется. Кроме того, в настоящее время реализация табачной продукции в магазине прекращена.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен необоснованно и в требованиях надлежит отказать по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ розничной торговлей признается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака»запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ч. 5 ст. 19 названного Федерального закона, информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с закондательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ, табачными изделиями признаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Под видом табачных изделий подразумевается совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм закона, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних, законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Несовершеннолетние граждане Российской Федерации являются особой категорией граждан, защита которых от воздействия табака должна быть приоритетной. В связи с этим, требуется введение дополнительных мер по снижению доступности табачных изделий для подростков.

Исходя из содержания и смысла п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья от воздействий табачного дыма и последствий потребления табака», предусмотренное данной нормой закона расстояние до границ территорий образовательных организаций представляет наименьшее возможное расстояние до границ территории объекта по прямой, которое может быть определено любым способом, как путем натурных измерений, так и расчетным путем при условии получения объективного (подтвержденного) результата.

Границей территории образовательного учреждения может быть, и должен признаваться, в том числе забор или иное ограждение, отделяющее территорию образовательного учреждения от другой иной территории, поскольку территория образовательного учреждения – это территория, где фактически пребывают (находятся) воспитанники или учащиеся учреждения, а установление границ земельного участка образовательного учреждения в порядке, предусмотренном для иных целей, а именно, для целей индивидуализации земельного участка (вынес границ в натуре, постановка на кадастровый учет и т.д.), значения в данном случае, не имеет.

В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения,

Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны, является нарушением подп. 1 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан об воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Из письменных материалов дела установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в связи с жалобой в Роспотребнадзор Вологодской области на нарушение федерального законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер».

По результатам проведнной проверки в отношении АО «Тандер» было установлено, что указаном магазине допущена розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 меров по прямой линиии без учета исскуственных и ественных преград от ближайшей точки, граничащей с территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

При этом, осуществлена розничная продажа сигарет на расстоянии 31 метров от ближайшей точки с территории образовательного учреждения БДОУ СМР «Детский сад № 10», расположенного по адресу: <...>.

АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, о чем вынесено постановление № от 14.03.2019г.

Обстоятельства осуществления в вышеуказанном магазине розничной торговли табачными изделиями подтверждаюся материалами дела и не оспаривались в судебном заседании ответчиком.

В то же время суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании действий АО «Тандер» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 м. до образовательного учреждения не имеется по следующим основаниям.

Данные действия, выявленные 14.03.2019 г., в ходе проведения проверки по адресу: <...>, уже были признаны противоправными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, добровольно противоправные действия устранены нарушителем в досудебном порядке, что подтверждаеся справкой директора филиала в г. Вологда ФИО4 о запрете на отгзугку и продажу табачной продукци.

Таким образом, на момент рассмотрения дела АО «Тандер» не совершило противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Магнит» по адресу:<...>, не реализуются.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, следовательно удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Из анализируемой ситуации усматривается, что АО «Тандер» не совершает в настоящее время описываемые истцом противоправные действия, соответственно – законных оснований для восстановления еще не нарушенного права не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья -