Решение № 2-978/2018 2-978/2018 ~ М-765/2018 М-765/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-978/2018

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием представителя истца ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Буяр Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФедерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Начаркину Ю. В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратился в суд с иском кНачаркину Ю.В., в котором просит взыскать излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, чтоНачаркин Ю.В. проходил военную службу в войсковой части 75715. За период с ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» были перечислены денежные средства на сумму <данные изъяты> в качестве ежемесячной надбавки за 20-25 летнюю выслугу лет на военной службе, процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые являются излишне выплаченным денежным довольствием. Начисление денежных средств в ЕРЦ денежных средств военнослужащим производится программными средствами в автоматическом режиме с использованием сведений, внесенных в СПО «Алушта» сотрудниками кадровых органов Министерства обороны РФ. ЕРЦ является пользователем сведений, введенных в единую базу данных для расчета денежного довольствия военнослужащих? приказы по личному составу и строевой части в расчетный центр не поступают. Поскольку вышеуказанные денежные средства были выплачены ответчику именно в результате недостоверной информации, внесенной в СПО «Алушта», выплата не является следствием ошибочных действий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», то начисленные вопреки установленному порядку денежные средства были выплачены вследствие счетной ошибки.

Представитель истца ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»Буяр Г.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик Начаркин Ю.В. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против заявленного иска не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, проверив материалы и обстоятельства дела, проанализировав нормы права, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Начаркин Ю.В. проходил военную службу в войсковой части 75715.

Приказом командира войсковой части 62266 № от ДД.ММ.ГГГГ Начаркин Ю.В. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 62266 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где следует считать, что Начаркин Ю.В. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Законом, которым определены права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», есть их статус, правовыми основами которого в силу п. 1 ст. 4 названного закона являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры – РоссийскойФедерации.

Следовательно, в силу прямого указания в законе при разрешении правоотношений, связанных со статусом военнослужащего, применению подлежит как специальное, так и гражданское законодательство.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 32 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и устанавливает выплату денежного довольствия военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта».

Из пунктов 2, 4 указанного Порядка следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

В силу п.2 ч.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 40 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах

а) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

б) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

в) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

г) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

д) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

е) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно материалам дела ответчик Начаркин Ю.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу менее 20 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ответчика составляла менее 20 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 % была положена ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 96 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу впустынных и безводных местностях) (далее в настоящем разделе - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Пунктом 97 Порядка предусмотрено, что в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты, входят оклад по воинскому званию; оклад по воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Поскольку Начаркин Ю.В. согласно материалам дела имел выслугу лет менее 20 лет, последнему незаконно были перечислены денежные средства в качестве районного коэффициента.

Согласно п. 105 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (далее в настоящем разделе - районы (местности)), выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию (далее в настоящем разделе - надбавка) в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности).

В состав денежного довольствия, на которое начисляется надбавка, входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Из расчётных листков следует, что за спорный период ответчику было перечислено денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за 20-25 летнюю выслугу лет на военной службе, районный коэффициент и процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на сумму <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу указанной нормы права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения.

На основании п. 3, п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из характера отношений, возникших между сторонами, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства обоснованно.

Поскольку ответчик Начаркин Ю.В. не имел право на получение ежемесячных дополнительных надбавок, суд полагает, что перечисленные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего.

Наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях приобретателя имущества или счетной ошибки в силу ст. 11 ГК РФ подлежат установлению в судебном порядке.

Поскольку ответчик Начаркин Ю.В. в спорный период имел выслугу менее 20 лет, то право на получение надбавки за выслугу лет, районного коэффициента, процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях исход из 20-25 выслуги лет, у него отсутствовало, суд полагает, что со стороны Начаркина Ю.В. имеется недобросовестность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что перечисленные Начаркину Ю.В. денежные средства в размере <данные изъяты> подлежат возврату, как полученные без законных на то оснований.

Созданный в соответствии со статьей 4 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» фонд денежного довольствия военнослужащих устанавливает максимальную сумму расходов федерального органа на цели обеспечения военнослужащих положенными видами выплат.

Единственным источником формирования данного фонда являются выделяемые из федерального бюджета средства, поэтому планирование и последующее формирование фонда являются составной частью единого бюджетного процесса страны.

Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащих предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год и перспективный период. Правовую основу для формирования фонда денежного довольствия военнослужащих составляет Бюджетный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования фонда денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба».

Определив на законодательном уровне состав фонда денежного довольствия военнослужащих, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» четко зафиксировал тот минимум средств и источников их формирования, на которые вправе рассчитывать военнослужащий, как на материальный эквивалент оценки своего труда.

Из положений Федеральных законов «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Бюджетного кодекса Российской Федерации и находящихся с ними во взаимосвязи постановления Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что они полностью соответствуют принципу финансовой стабильности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, не нарушают справедливого баланса между интересами общества и государства, основываются на конституционно значимых целях и ценностях, защищаемых Конституцией Российской Федерации, в том числе на ст. 8,35,37,45,46, 55,59.

То есть, что получение денежных средств гражданином, не имеющим право на данные выплаты, тем более произведенные за счет средств федерального бюджета, направленные на обеспечение денежным довольствием военнослужащих, наносят значительный материальный ущерб не только федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, но и Российской Федерации в целом.

Учитывая обстоятельства дела, дав оценку доказательствам, имеющимся в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о взыскании с Начаркина Ю.В. денежных средств в размере 41.695 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку требование о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, постольку с него в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истец был освобождён, в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Начаркину Ю. В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Начаркина Ю. В. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в размере <данные изъяты>

Взыскать с Начаркина Ю. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.