Решение № 12-48/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018

33RS0010-01-2018-000851-06


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Т.В. Кирсанова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, на постановление врио заместителя начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО5 от 26 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО5 от 26 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением и считая его незаконным, ФИО1 обратился с жалобой в Киржачский районный суд Владимирской области, указав, что в его действиях отсутствует административно наказуемое деяние, поскольку 16 июня 2018 года им административное правонарушение не совершалось. О наличии протокола, составленного сотрудниками Ногинского РОВД, в отношении него он узнал в конце сентября 2018 г. от сотрудницы отдела административной практики Киржачского РОВД, которая настаивала на его явке в отдел для получения копии постановления и квитанции для оплаты административного штрафа. 1 октября 2018 г. в отделе административной практики ему предложили расписаться в постановлении по делу об административном правонарушении, копию которого ему выдали. С протоколом об административном правонарушении его не ознакомили. Ознакомившись с копией выданного постановления, им было выявлено, что он расписался в постановлении о том, что копию постановления и квитанции получил 26 июля 2018 г., но данные документы ему были вручены 1 октября 2018 г. Указанные в постановлении события не соответствуют действительности, поскольку 16 июня 2018 года примерно в 17 часов он вместе с ФИО7 и ФИО3 отдыхали в лесном массиве в Ногинском районе. Подъехавшие к ним сотрудники полиции высказали предположение, что они находятся в состоянии опьянения, после чего предложили проехать в отдел в г. Черноголовку. В отделе их сфотографировали, взяли образцы отпечатков пальцев, затем отпустили, не предлагая пройти медицинское освидетельствование. Никаких объяснений, а также протоколов с их участием не составлялось. При рассмотрении административного материала в Киржачское РОВД он не приглашался, а также при вынесении постановления не присутствовал. В связи с тем, что 1 октября 2018 г. ему было отказано в ознакомлении с протоколом, предполагает, что в нем имеются записи от его имени, фактически, выполненные другим лицом. Он никогда не был на улице Центральной д. № г. Черноголовки, ему это место неизвестно, соответственно в этом месте является полным вымыслом. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено ошибочно, с нарушением требований ст. 29.4 КоАП РФ и его прав, связанные с защитой его интересов и возможностью представлять доказательства непричастности к деяниям. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании 12 ноября 2018 года ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель отдела Отд МВД России по Киржачскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании 12 ноября 2018 года пояснил, что в постановлении имеется подпись ФИО1 о том, что копию постановления он получил 26 июля 2018 года, считает, что срок обжалования пропущен и восстановлению не подлежит. Постановление законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Определением судьи от 12 ноября 2018 года слушание дело было отложено в присутствии участников процесса на 15 ноября 2018 года по ходатайству ФИО1 для вызова и допроса в качестве свидетеля ФИО3

О дате и времени рассмотрения дела 15 ноября 2018 года участники процесса были извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли.

Судья, признавая явку участников процесса не обязательной, с учетом высказанной ранее ими позиции, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из доводов ФИО1 следует, что копию постановления по делу об административном правонарушении он получил 01.10.2018 г., по своей невнимательности не обратил внимания на дату указанную в постановлении.

При принятии решения, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела. Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он только 01.10.2018 года узнал о привлечении его к административной ответственности, не опровергнуты.

В связи с вышеизложенным, суд считает срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 26 июля 2018 года не пропущен.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрено, что мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, полицейским ОР ППСП МЧ МВД РФ «Ногинское» ФИО4 в отношении ФИО1 16 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № от 16 июня 2018 года о том, что 16 июня 2018 года в 22 час. 40 мин. ФИО1, находясь по адресу: <...> у д.№ в общественном месте выражался нецензурной бранью, тем самым выражал явное неуважение к обществу и нарушал общественный порядок.

Однако, как следует из постановления от 26 июля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание за то, что он 16 июня 2018 года в 22 час. 40 мин., находясь по адресу: <...> №, нарушил общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью ( оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершал мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал.

Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за действия, которые отсутствуют в описательно-мотивировочной части вышеуказанного протокола, то есть которых он не совершал.

Указанные противоречия не могут быть устранены судом.

Кроме этого, Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела, представленных суду отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрении административного дела, о разъяснении ему прав и обязанностей.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела и постановление об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, не опровергнуты.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Должностным лицом при вынесении постановления в отношении ФИО1 нарушены фундаментальные требования КоАП РФ, процессуальные нарушения являются существенными, носят неустранимый характер.

Гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не соблюдены, что свидетельствует о нарушения порядка привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах постановление от 26 июля 2018 года врио заместителя начальника отдела Отд МВД России по Киржачскому району ФИО5, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Киржачском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отделения Отд МВД России по Киржачскому району ФИО5 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения Отд МВД России по Киржачскому району ФИО5 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Киржачского районного суда Т.В. Кирсанова