Постановление № 5-176/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-176/2020

Дело № 5-176/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 20 мая 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Шарагине В.В.,

с участием генерального директора ООО «Мясопродукт-1» ФИО1 с защитником Улыбиной О.А., представившей доверенность от <дата>,

представителя административного органа – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям (далее – Управление) ФИО3, представившей доверенность № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Мясопродукт-1», юридический адрес: ...

У С Т А Н О В И Л :

<дата> заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления ФИО3 по результатам проведенной составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Мясопродукт-1», ....

В протоколе указано, что юридическим лицом ООО «Мясопродукт-1» нарушены обязательные требования ветеринарного законодательства РФ, а именно ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов:

1) Не предоставлено документов об утилизации (уничтожении) опасных в ветеринарно-санитарном отношении ветконфискантов полученных при проведении ветсанэкспертизы на ООО «Мясопродукт-1»:

Так, например:

-<дата> ООО «Мясопродукт-1» от СПК 1 <адрес> принято и убито на мясо 8 голов КРС - входящее эВСД № от <дата>. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ от <дата> №) установлены изменения - гемоаепирация, эхинококкоз почек, киста почки, биоотходы по эВСД формы № № от <дата> направляется в ЗАО 1 в корм непродуктивным животным.

<дата> ООО «Мясопродукт-1» от ООО 1 <адрес> принято и убито на мясо 8 голов КРС - входящее эВСД № от <дата>. При проведении ветеринарно- санитарной экспертизы (ВСЭ от <дата> №) установлены изменения - эхинококкоз печени, почек, гемоаспирация биоотходы по эВСД формы № № от <дата> направляется в ЗАО 1 в корм непродуктивным животным.

Также случаи эхинококкоза выявлены при убое: 5 гол. КРС - поступивших <дата> - ветсвидетельство ф 1 № от <дата> от ПЗ 1 <адрес>; 8 гол. КРС - поступивших <дата> -ветсвидетельство ф 1 № от <дата> от ООО 1 <адрес>; Згол КРС - поступивших <дата> -ветсвидетельство ф 1 № от <дата> от СПК 2 <адрес>; 11 гол. КРС поступивших <дата> -ветсвидетельство ф 1 № от <дата> СПК 3 <адрес>; 7 гол КРС поступивших <дата> - ветсвидетельство ф 1 № от <дата> СПК 4 <адрес>); 10 гол КРС поступивших <дата> - ветсвидетельство ф 1 № от <дата> от ООО 2 <адрес>) и др.

Эхинококкоз опасное паразитарное заболевание, которым болеют как человек, так и животные. Согласно пункта 3.2.5. «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.12.1983 года - пораженные эхинококкозом части туши и органов направляют на утилизацию.

Вместе с тем, все биоотходы направляются в корм животным в ЗАО 1 <адрес>

2) В ходе проведения внеплановой проверки комиссией установлено, что доставка биоотходов в ЗАО 1 <адрес> осуществляется транспортом ООО «Мясопродукт-1». Так, на момент проверки <дата>. осуществлялась погрузка биологических отходов для отправки в ЗАО «Судиславль» на машину ГАЗ №.

Согласно представленной справки эта же машина используется для транспортировки крупного рогатого скота на убой. Акты о проведенной работе по дезинфекции автотранспортных средств после перевозки биоотходов не представлены.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Мясопродукты» ФИО1 и его защитник Улыбина О.А. вину в совершенном правонарушении признали частично, а именно не признавали свою вину по п. 2 протокола об административном правонарушении, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток, которых будет достаточно для устранения нарушений. Доводы относительно законности проведенной административным органом проверки сняли в ходе судебного заседания.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал изложенные в административном материале доводы, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на указанный срок. Проверка проведена на основании соответствкующего поручения Правительства РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.1 гл. 1 «Санитарно-ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N13-7-2/469 (далее Правила) являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно пунктам 1.5., 3.1 и 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах, биологические отходы, допущенные ветеринарной службой к переработке на кормовые цели, на ветеринарно-санитарных заводах, в цехах технических фабрикатов мясокомбинатов, утилизационных цехах животноводческих хозяйств подвергают сортировке и измельчению. Утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают биологические отходы, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается.

Пунктом 2.7. указанных правил предусмотрено, что транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

На основании ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» -обязанности организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Виновность ООО «Мясопродукт-1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении: приказом № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № от <дата>, соглашением о безвозмездном оказании услуг от <дата> между ООО «Мясопродукты» и ООО «Мясопродукт-1», договором поставки продукции на корм животным от <дата> между ООО «Мясопродукт-1» и ЗАО 1 ветеринарными свидетельствами и справками, сведениями из Меркурий ГВЭ, фотоматериалами, протоколом об АП № от <дата>, объяснениями представителя предприятия и его защитника в судебном заседании.

При этом суд полагает, что вина юридического лица в совершении действий, вменяемых п.2 протокола об административном правонарушении, а именно не проведение дезинфекции с последующей перевозкой биоотходов на автомобиле, используемом для транспортировки крупного рогатого скота на убой ни материалами административного дела, ни пояснениями участвующих в судебном заседании лиц, установлена не была. Напротив, представителем юридического лица в суд предоставлена транспортная накладная с отметкой о такой санитарной обработкой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Действия ООО «Мясопродукт-1», как юридического лица, суд квалифицирует по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО «Мясопродукт-1» имелась возможность для соблюдения данных правил и норм. Данных, опровергающих это, в судебном заседании представителем юридического лица представлено не было.

При этом суд учитывает характер совершённого правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Предприятие относится к объекту малого и среднего бизнеса. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

С учетом обстоятельств дела, наличия возможной угрозы животным и человеку в заражении обнаруженными заболеваниями, суд не относит данное административное правонарушение к малозначительному.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая тот факт, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение могло повлечь за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в данной ситуации невозможно.

Суд в данном случае считает, что административное приостановление деятельности, против назначения которого не возражали стороны, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Мясопродукт-1», ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3. ст.10.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 05 (пять) суток исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12-00 часов <дата>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента вынесения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья: В.П. Бебешко