Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-597/2019

Дело № 2-597/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-000614-31)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 мая 2019 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

14.02.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 190000007979/324525/14 от 15.03.2019 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены в медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016 (03 месяца 24 дня).

С учетом уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 1190000007979/324525/14 от 15.03.2019 в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09. 03.2016 по 31.03.2016 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный фонд 14.02.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения сторон исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Пунктом 2 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список от 1991 года.

Согласно Списку N 2 от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI - Учреждения здравоохранения, младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Списком N 2 от 1991 года (код позиции 2260000в) раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и домов ребенка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 14.02.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 190000007979/324525/14 от 15.03.2019 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены в медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016. В бесспорном порядке в специальный стаж к зачету приняты 24 года 10 месяцев и 09 дней (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.02.1995 по 28.08.2010 ФИО1 работал в должности медбрата в Шатурской психиатрической больнице № 11. 01.09.2010 принят на работу в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Коробовский психоневрологический интернат» на должность медицинского брата, где работает по настоящее время (л.д. 8-14).

Данные периоды работы подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы от 14.02.2019 № 76.8/43 (л.д. 15) и от 01.02.2019 № 12 (л.д. 16).

Суд полагает незаконным невключение в стаж на соответствующих видах работ периодов - курсы повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09. 03.2016 по 31.03.2016 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

В течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

ФИО1 получены соответствующие свидетельства о повышении квалификации (л.д. 29-35).

Анализируя вышеизложенное, и принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016 подлежат зачету в специальный медицинский стаж.

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включены 24 года 10 месяцев 09 дней, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2018 составит 25 лет 18 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 190000007979/324525/14 от 15.03.2019, у ФИО1 на момент обращения к ответчику 14.02.2019 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 190000007979/324525/14 от 15.03.2019 в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 по 24.11.2000, с 15.03.2006 по 14.04.2006, с 17.02.2011 по 16.03.2011, с 09.03.2016 по 31.03.2016.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения с 14.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019

Судья Н.А. Грошева