Решение № 2-1748/2020 2-1748/2020~М-817/2020 М-817/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1748/2020

Подлинник

Дело №

209г

24RS0№-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Нортуй-оол С.А.,

с участием :

представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица ФИО3 по доверенности

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности включении должности в перечень вакансий в приказ №-н от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности включении должности в перечень вакансий, в котором просит возложить на ответчика обязанность внести дополнения в Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год, утвержденный Приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н при замещении которых осуществляются компенсационные выплаты должность «фельдшер», отделения скорой медицинской помощи, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница».

Требования мотивированы тем, что работает в КГБУЗ ФИО5» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, что подтверждается трудовым договором. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №«О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» установлен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе истцу в заключении договора на получение компенсационной выплаты в связи с тем, что трудовой договор заключенный с КГБУЗ «ФИО5» заключенный ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и вновь трудовой договор заключен с КГБУЗ «ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что при первичном заключении трудового договора с КГБУЗ «ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ он не являлся гражданином РФ, а являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и имел разрешение на временное проживание на период с 31.08.2017 го по ДД.ММ.ГГГГ. После получения гражданства РФ фактически произошло перезаключение трудового договора, что видно по дате расторжения трудового договора и дате заключения нового трудового договора. Таким образом, фактически трудовые отношения с КГБУЗ «ФИО5» не прерывались.Кроме того, в соответствии со ст.<адрес> № приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год» утвержден перечень должностей для замещения по программе «Земский доктор/ Земский фельдшер» в 2018 году.

Ответчиком должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ ФИО5 в перечень включена не была. В связи с чем ответчик отказал истцу в заключении с министерством договора о предоставлении выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи <адрес> №.КГБУЗ «ФИО5» в 2018 году направляло в министерство здравоохранения <адрес> перечень вакантных должностей медицинских работников в КГБУЗ «ФИО5» при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты. В указанный перечень КГБУЗ «ФИО5» была включена и должность «фельдшера» отделения скорой медицинской помощи. Считает, что отсутствие в утвержденном Министерством перечне должности «фельдшер» отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» нарушает права истица на получение единовременной компенсационной выплаты, в связи, с чем просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что только после получения гражданства России, у истца возникло право на данную выплату. Гражданство получил в апреле 2018года, в мае расторг и вновь заключил договор. С заявлением обратился в 2019году, по какой причине не обращался с заявлением в 2018году. Пояснить не смог.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ранее представила отзыв на исковое заявление, по тексту которого просит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. ФИО4 обратился в министерство с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей (заявление от 25.04,2019). Министерство, руководствуясь статьями 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федераций», рассмотрело заявление ФИО4, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, отказано в заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в <адрес> утвержден <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах отдельных категориям медицинских работников».В соответствии со статьей <адрес> № право на получение единовременной компенсационной выплаты имеют медицинские работники (врачи, фельдшера) в возрасте до 50 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населен пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городе населенные пункты с населением до 50 тысяч человек и заключив трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функцией на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделения утвержденный уполномоченным органом. Согласно подпункта «б» статьи <адрес> №, одним из обязательных условий предоставления выплаты является заключение медицинским работником трудового договора с медицинской организацией впервые либо трудовой договор заключен с медицинской организацией, в которой медицинский работник ранее работал, по истечении одного года после прекращения трудовых отношений с данной медицинской организацией. Из представленных ФИО4 копий документов, приложенных к заявлению о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, видно что истец прибыл в <адрес> для работы фельдшером скорой медицинской помощи в КГБУЗ «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ. Далее истцом расторгнут трудовой договор с КГБУ3 «ФИО5» по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ и вновь трудовой договор с КГБУЗ «ФИО5» заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в своем письме от 18.07.2019№ прямо указывает на то, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрено ежегодное предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на конкретный финансовый период.

Приказ в который истец просит внести изменения, прекратил свое действие, т.к. на каждый календарный год издается приказ, на каждый календарный год устанавливается перечень вакансий. Истец обратился с заявлением в 2019году.

В связи с чем, осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, вступившим в трудовые отношения с медицинскими организациями субъектов РФ ранее действующего финансового периода, не предусмотрено. Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам предоставляются на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление указанных выплат посредством предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подпункта «а» пункта 3 вышеуказанных Правил критериями отбора субъекта РФ для предоставления субсидий являются наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и согласованного с Министерством здравоохранения РФ перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Перечень вакантных должностей на 2018 год утвержден приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год».

Должность фельдшера скорой медицинской помощи КГБУЗ ФИО5 в перечень включена не была. В связи с вышеуказанным, внесение изменений в перечень вакантных должностей действующим законодательством не предусмотрено. Перечень вакансий определяет министерство на основании анализа, с учетом и заявок от больниц.

Кроме того, право на возникновение выплаты у истца не возникнет в силу того, что он не считается прибывшим, поскольку не соблюден годичный срок между расторжением и заключением трудового договора.

Кроме того, в дополнение указывают, что в 2018 году мероприятие по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) включено в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в <адрес> регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников». В 2018 году право на получение единовременной компенсационной выплаты (далее - ЕКВ) имели медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом (далее - перечень должностей, медицинский работник). ЕКВ медицинским работникам предоставляются на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление указанных выплат посредством предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ежегодно определяется Правительством Российской Федерации на основании заявки от субъектов РФ об участии в мероприятиях по финансовому обеспечению ЕКВ медицинским работникам на текущий финансовый год (планируемое число врачей и фельдшеров для осуществления ЕКВ).<адрес> на участие в мероприятиях по финансовом обеспечению ЕКВ медицинским работникам в 2018 году направлена письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявка включает 110 врачей и 37 фельдшеров. Объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, условия и порядок предоставления указываются в Соглашении о предоставлении субсидии с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Соглашение о предоставлении субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета на реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» между <адрес>м и Министерством здравоохранения Российской Федерации заключено ДД.ММ.ГГГГ №] 8-177.Перечень должностей министерством здравоохранения края Формируется в переделах планируемого числа врачей и фельдшеров для осуществления ЕКВ, заявленного в Министерство здравоохранения Российской Федерации на текущий финансовый год с учетом заявок от медицинских организаций. В течение года перечень должностей подлежит корректировке на основании заявки медицинской организации с учетом прибывших на работу медицинских работников. В 2018 году выплаты получили 100 врачей и 36 фельдшеров. В министерство ФИО4 обратился с заявлением о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копиям представленных документов, ФИО4 прибыл в <адрес> для работы фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» с П.09.2017. расторгнул трудовой договор с КГБУЗ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и вновь ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с КГБУЗ ФИО5. Минздрав России в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № прямо указывает на то, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрено ежегодное предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на конкретный финансовый период. Целью правовой нормы правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, а также города с населением до 50 тыс. человек в целях восполнения кадровою дефицита медицинских организаций и их структурных подразделений в качестве новых специалистов. В связи с чем, осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, вступившим в трудовые отношения с медицинскими организациями субъектов Российской Федерации ранее действующего в настоящее время финансового периода, не предусмотрено. Рассмотрев заявление ФИО4, министерство отказало ему в заключении с министерством договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи <адрес> №. Просила в иске отказать в полном обьеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» - ФИО3 суду пояснила, что истец прибыл в КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» по программе «Помощь соотечественникам, проживающим за границей». Работал в больнице с 2017 года. В связи с получением гражданства в апреле 2018 года истец уволился ДД.ММ.ГГГГ и уже на следующий день вновь заключил трудовой договор с больницей. Ежегодно отправляют в министерство здравоохранения заявку по вакансиям, где указана была должность фельдшер на 2018го. Поскольку истец как гражданин РФ заключил новый трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, министерство полагает, что имеется место прерывание годичного срока.

Суд, выслушав пояснение участников процесса, исследовав материалы дела в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу:

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч.1 ст.72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.2 ст.72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой являются подпрограммы: «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни»; «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» и тд.

Цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и <адрес> на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и <адрес> на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Так, согласно подпункту «а» пункта 5 Правил, условиями предоставления субсидии являются: утвержденный нормативным правовым актом субъекта РФ порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил, однократно (п.6 Правил).

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам ) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных в соглашении значений показателей результативности (результатов)использования субсидии.

Размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в финансовом году расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенного в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (п.7 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО4 - уроженец <адрес> ССР, что подтверждается копией паспорта (л.д.11).

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является участником Государственной программы добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, которое выдано сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был, расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» и ФИО4 был заключен трудовой договор №-БС (л.д.16-18).

В соответствии с п.5.2 трудового договора работнику предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством РФ, отраслевым соглашением, коллективным договором.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» в должности фельдшера выездной бригады.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Министерство здравоохранения <адрес> о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

По итогам рассмотрения заявления и документов на получение единовременной компенсационной выплаты Министерство здравоохранения <адрес> отказало ФИО4 в заключении с министерством договора о предоставлении выплаты, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п.2 ст.<адрес> № в связи с отсутствием у медицинского работника права на получением выплаты (л.д.13-14).

Обращаясь в суд с иском ФИО4 считает, что имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность внести дополнения в Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год, утвержденный Приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н при замещении которых осуществляются компенсационные выплаты должность «фельдшер», отделения скорой медицинской помощи, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" включено мероприятие по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) с ДД.ММ.ГГГГ года

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников».

Как следует из материалов дела в 2018 году право на получение единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) имели медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, являющиеся гражданами РФ, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 тысяч и заключившие договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом.

Согласно подпункта «б» статьи <адрес> №, одним из обязательных условий предоставления выплаты является заключение медицинским работником трудового договора с медицинской организацией впервые либо трудовой договор заключен с медицинской организацией, в которой медицинский работник ранее работал, по истечении одного года после прекращения трудовых отношений с данной медицинской организацией.

В соответствии с п.4 ст.<адрес> № (на момент спорного правоотношения) заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются в уполномоченный орган после заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, но не позднее 15 ноября года, в котором медицинский работник заключил трудовой договор с медицинской организацией.

Право на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам предоставляется на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на осуществление указанных выплат посредством предоставления субсидии из федерального бюджета субъектов РФ. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подпункта «а» пункта 3 вышеуказанных Правил критериями отбора субъекта РФ для предоставления субсидий являются наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и согласованного с Министерством здравоохранения РФ перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Перечень вакантных должностей на 2018 год утвержден приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год».

Объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ ежегодно определяется Правительством РФ на основании заявки от субъектов об участии в мероприятиях по финансовому обеспечению ЕКВ медицинским работникам на текущий финансовый год (планируемое число врачей и фельдшеров для осуществления ЕКВ).

<адрес> в Министерство здравоохранения РФ на участие в мероприятиях по финансовому обеспечению ЕКВ работникам в 2018 году, которая включает 110 врачей и 37 фельдшеров направлена ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РФ и <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету КК из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», где был определен объем субсидий бюджету <адрес> на выплату ЕКВ.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи федерального бюджета) на 2018 финансовый год и плановый период 2019-2020 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета на финансовый год (п.3.1.соглашения).

В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено ежегодное предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на конкретный финансовый период.

Перечень должностей министерством здравоохранения края формируется в переделах планируемого числа врачей и фельдшеров для осуществления ЕКВ, заявленного в Министерство здравоохранения РФ на текущий финансовый год с учетом заявок от медицинских организаций.

В течение года перечень должностей подлежит корректировке на основании заявки медицинской организации с учетом прибывших на работу медицинских работников.

Из приведенных нормативно-правовых актов регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с населением до 50 тыс. человек.

В судебном заседании установлено, что истец прибыл в <адрес> для работы фельдшером скорой медицинской помощи в КГБУЗ «ФИО5» где и работал с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем истцом был, расторгнут трудовой договор с КГБУ3 «ФИО5» по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ и вновь трудовой договор с КГБУЗ «ФИО5» заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-н « об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях на 2018 год» утвержден перечень должностей для замещения по программе «земский доктор/Земский фельдшер» в 2018 году. Должность фельдшера скорой медицинской помощи КГБУЗ ФИО5 в перечень включена не была.

В министерство здравоохранения <адрес> о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ установленных обстоятельств по делу, в совокупности с исследованными доказательствами, позволяют суду прийти к выводу, что перечень должностей Министерством здравоохранения края формируется в пределах планируемого числа врачей и фельдшеров для выплаты ЕКВ, заявленного в Министерство здравоохранения РФ на текущий финансовый год с учетом заявок от медицинских организаций. Предоставление ежегодной субсидии бюджетам субъектов РФ для выплат осуществляется на конкретный финансовый год. Истец же обратился с заявлением о заключении договора о предоставлении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем внесение изменений в перечень вакантных должностей в приказ на 2018год не предусмотрено. Кроме того, в соответствии <адрес> № истец не считается прибывшим, поскольку им не соблюден годичный срок между расторжением и заключением трудового договора.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец расторг трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ и вновь заключил ДД.ММ.ГГГГ ( не выдержав год между расторжением и трудоустройством как прямо указано в законе одно из условий), а также подал заявление на участие в программе на получение субсидии на 2018год только в апреле 2019года, т.е. в период когда действия приказа уже окончила свое действие, поскольку как указано прямо в законе, на каждый год издается приказ.

Доводы истца и его требования основаны на не правильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о внесении дополнений (изменений) в приказ №-н от 04.04.2018год вакантную должность фельдшера, являются не обоснованными, и подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности внести дополнения в перечень вакансий должностных работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения №-н от 04.04.2018год – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Копеина