Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-438/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2017г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

пом.прокурора Султанова Э.Т.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Дербенте гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Дербента в интересах неопре-делен-ного круга лиц к ФИО1, третьи лица ОНД и ПР №5 УНД и ПР МЧС России по РД и администрации МР «Дербентский рай-он» (антитеррористическая комиссия) о признании деятельности ФИО1 незаконным, приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищен-ности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора гор. Дербента в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, третьи лица ОНД и ПР №5 УНД и ПР МЧС России по РД и администрация МР «Дербентский район» (антитеррористическая комиссия) о признании деятельности ФИО1 незаконным, приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки закон-ности функционирования банкетных залов выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в банкетном зале «Рубас».

Согласно требованиям раздела 111«Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных постанов-лением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В нарушение указанных требований в банкетном зале «Рубас» паспорт безопасности и приборы видеонаблюдения не имеются, что подтверждается информацией антитеррористической комиссии администрации МР «Дербент-ский район» от 10.04.2017г.

Кроме того, в указанном банкетном зале выявлен ряд нарушений требований противопожарной безопасности, а именно

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППР №390);

- не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ №390 п.6);

-на видных местах объекта защиты отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противо-пожарного режима, утвержденные руководителем (ППР РФ №390 п.2);

-руководитель не обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам, согласно приложениям №1 и №2 (ППР РФ №390 п.70);

-на объекте отсутствует паспорт безопасности (ПП РФ №272 от 25.03.2015);

Указанные нарушения подтверждаются информацией по обследованию УНД И ПР ГУ МЧС России по РД от 06.03.2017г.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безо-пасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безо-пасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

В связи с изложенным просит признать незаконным деятельность Хур-шидова В.А. по эксплуатации банкетного зала «Рубас» приостановить деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Рубас» и обязать устранить выявленные нарушения и привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Рубас» в соответствие с дейст-вующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребыва-ния людей.

Пом.прокурора гор.Дербента Султанов Э.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 иск признал и пояснил, что выявленные при проверке нарушения имеют место и в ближайшее время они будут устранены.

Представитель третьего лица ОНД и ПР №5 УНД и ПР МЧС России по РД по доверенности ФИО2 иск признал и пояснил, что выявленные при проверке нарушения имеют место в банкетном зале «Рубас».

Представитель администрации МР «Дербентский район» (антитеррорис-тическая комиссия), будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безо-пасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосред-ственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав являя-ется пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в банкетном зале «Рубас» имеет место нарушения требований к антитеррористи-ческой защищенности и пожарной безопасности, а именно:

не разработан паспорт безопасности и не установлены приборы видео-наблюдения;

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППР №390);

- не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ №390 п.6);

-на видных местах объекта защиты отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противо-пожарного режима, утвержденные руководителем (ППР РФ №390 п.2);

-руководитель не обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам, согласно приложениям №1 и №2 (ППР РФ №390 п.70);

Кроме того, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в указанном банкетном зале отсутствует обязательный паспорт безопасности и не уста-новлены приборы видеонаблюдения.

Данные факты подтверждаются актом антитеррористической комиссии администрации МР «Дербентский район» от 06 марта 2017г. и информацией по обследованию ОНД и ПР №5 УНД И ПР ГУ МЧС России по РД от 06 марта 2017г., а также объяснением ответчика в ходе судебного заседания.

Таким образом, поскольку деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Рубас» является незаконной, необходимо обязать его устранить выявленные нарушения и привести осуществляемую им деятель-ность по эксплуатации банкетного зала «Рубас» в соответствие с дейст-вующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Рубас», расположенного по адресу <адрес>.

Обязать ФИО1 по эксплуатации банкет-ного зала «Рубас», расположенного по адресу <адрес> устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно: разработать паспорт безопасности и установить приборы видеонаблюдения.

- разработать план эвакуации людей при пожаре (ППР №390);

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожар-ной охраны (ППР РФ №390 п.6);

-на видных местах объекта защиты разместить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противо-пожарного режима, утвержденные руководителем (ППР РФ №390 п.2);

-обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам, согласно при-ложениям №1 и №2 (ППР РФ №390 п.70);

Обязать ФИО1 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Рубас» в соответствие с дейст-вующим законодательством Российской Федерации требованиям к антитер-рористической защищенности мест массового пребывания людей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате