Решение № 2А-2615/2018 2А-2615/2018~М-2500/2018 М-2500/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-2615/2018

Дело № 2а-2615/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Коромысловой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.С.А. к начальнику отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП по <АДРЕС>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, прекращении исполнительного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

П.С.А. обратился в суд с административным иском, в котором, просит:

Признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> Управления ФССП России по <АДРЕС> о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №... по делу №... от (дата) мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС>;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> Управления ФССП России по <АДРЕС> по ненаправлению П.С.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений по исполнительному производству по судебному приказу №... по делу №... от (дата) мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС>;

Прекратить исполнительное производство по судебному приказу №... по делу №... от (дата) мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> в отношении П.С.А.;

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> Управления ФССП России по <АДРЕС>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законности в деятельности подчиненного ему судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству по судебному приказу <.....> по делу №... от (дата) мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС>.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП по <АДРЕС> в отношении него (П.С.А.) возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по платежам за коммунальные услуги в размере <.....> рубля <.....> копеек на основании судебного приказа по делу №... от (дата), принятого мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС>.

Указанное постановление в адрес ему не направлено, не вручено, срока для добровольного исполнения требований предоставлено не было. Взыскание производится повторно, так как задолженность отсутствует.

(дата) ему о данном факте стало известно в системе «<.....>» в связи с взысканием (дата) ПАО «<.....>» денежных средств со счета его карты.

Он проживает с семьей в <АДРЕС>, зарегистрирован по месту пребывания в установленном порядке государственными органами, что подтверждается свидетельством №... о регистрации по месту пребывания от (дата), выданном ОВМ ОП №... УМВД России по <АДРЕС>.

Указанное свидетельствует о нарушении имущественных прав П.С.А. и незаконности возложения обязанности по передаче денежных средств иным лицам - ООО «УК «<.....>».

Просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец П.С.А. в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без своего участия, указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> извещалось о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя административный ответчик не обеспечил. Каких-либо ходатайств, письменного отзыва не предоставлено.

Административный ответчик начальник ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> в суд не явилась, направила заявление, в котором просит отложить судебное заседание в связи со служебной занятостью.

Дополнительно указала, что на исполнении в ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> судебный приказ от (дата) №..., выданный судебным участком №... <.....> судебного района <АДРЕС> края в отношении П.С.А., (дата) г.р., в пользу ООО «<.....>» - отсутствует.

ООО "<.....>" судом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда не поступило.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, включая решения, действия (бездействие) государственного служащего.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 указанной нормы закона, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

В обоснование своих требований, административный истец П.С.А. ссылается на судебный приказ №... по делу №... от (дата), вынесенного мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> о взыскании задолженности по платежам за коммунальные услуги.

Как следует из отзыва начальника ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> П.Е.В. - судебный приказ от (дата) №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> края в отношении П.С.А., (дата) г.р. в пользу ООО «Управляющая компания «<.....>» - в отделе на исполнении отсутствует.

Доказательств, подтверждающих, что (дата) административный истец П.С.А. узнал о постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства - в деле не имеется. Указанное постановление истцом не представлено.

Разрешая заявленный административный иск, суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, положения Закона РФ «Об исполнительном производстве», не находит оснований для удовлетворения иска.

П.С.А. просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В силу статьи 12 Закона РФ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Закона закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве»).

В силу часть 17 статьи 30 Закона РФ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как уже ранее отмечено судом, начальником ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> сообщено суду, что на исполнении судебного приказа от (дата) №... в отношении П.С.А., (дата) г.р., в пользу ООО «Управляющая компания «<.....>» не имеется.

Со стороны П.С.А. копий постановления о возбуждении исполнительного производства либо иных документов, свидетельствующих о наличии исполнительного производства в отношении административного истца, возбужденного судебным приставом – исполнителем в пользу ООО «Управляющая компания «Новый город», суду не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административный иск П.С.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не подлежит удовлетворению.

Требования П.С.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законности в деятельности подчиненного ему судебного пристава-исполнителя, являются производными от основного от признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Отказ в удовлетворении основного требования, является основанием для отказа в удовлетворении требований, производных от основного.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска П.С.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска П.С.А. к начальнику отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП по <АДРЕС>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконности и необоснованности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП по <АДРЕС> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято (дата).

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>