Постановление № 5-303/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-303/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 6 мая 2019 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Чаниева Исы М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ СОП ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении передано в Магасский районный суд РИ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в нарушении им в 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ как участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга признал и согласился с составленным в отношении него протоколом.

Инспектор ГИАЗ СОП ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, организатором ФИО4 не был соблюден.

Данное обстоятельство подтверждено имеющимися в деле следующими доказательствами.

Корреспонденцией с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Ингушетии председатель общественного движения «Опора Ингушетии» ФИО4 направил в орган исполнительной власти уведомление о проведении публичного мероприятия регионального значения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 19 часов ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление получено Правительством РИ ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из ответа Правительства РИ на запрос Врио заместителя министра МВД по РИ ФИО5 по результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления ФИО4 указано на нарушения, допущенные при направлении уведомления, а также на недопустимость нарушения законодательства о митингах.

Из ответа Правительства РИ на уведомление о проведении митинга исх. №Е-617/Р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организатору ФИО4 отказано в согласовании митинга в связи с допущенным им при направлении уведомления нарушением законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Из протокола и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут, ФИО1, находясь в <адрес> на пр. И. Зязикова на площади перед зданием НТРК «Ингушетия» в составе группы граждан принял участие в митинге, несогласованном с органом исполнительной власти Республики Ингушетии, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие правонарушения.

Кроме этого в деле имеются следующие рапорты сотрудников правоохранительных органов.

Из рапортов заместителя начальника отделения МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО6 и старшего оперуполномоченного УР Отд. МВД России по <адрес> ФИО7 усматривается, что согласно постановления о применении средств фото и видеосъемки от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялась фото и видеосъемка по адресу: <адрес>, проспект И. Зязикова, площадка перед «НТРК Ингушетия» во время проведения санкционированного митинга. Во время просмотра данной видеозаписи установлено, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в публичном мероприятии (митинге), проведение которого не было согласовано органами исполнительной власти Республики Ингушетия, при этом он не выполнил законных требований сотрудников полиции о прекращении нарушения общественного порядка, что является нарушением пунктов 1 и 2 части 3, статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Из рапорта начальника УОООП МВД по <адрес> ФИО8 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 нес службу по охране общественного порядка при проведении санкционированного митинга в <адрес> Республики Ингушетия на проспекте И. Зязикова, площадка перед «НТРК Ингушетия».

После окончания разрешенного времени проведения митинга (разрешен до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ) в 18 часов 24 минуты ФИО8 проведена беседа с организатором митинга ФИО4 о необходимости прекращения несанкционированного публичного мероприятия и оповещения об этом участников митинга с предложением покинуть место его проведения, а также с разъяснением административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях и невыполнение законных требований сотрудников полиции.

В связи с тем, что ФИО4 указанное оповещение произведено не было, ФИО8 лично через микрофон, используемый организаторами митинга, в 18 часов 46 минут ДД.ММ.ГГГГ оповестил его организаторов и участников о том, что с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ указанное мероприятие является несанкционированным митингом, предупредил об административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях, а также невыполнение законных требований сотрудников полиции и предложил разойтись. Такое же оповещение было сделано им также с использованием ручного громкоговорителя в 04 часа 37 минут ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования выполнены не были.

Из рапортов заместителя командира СВ ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО9, командира ДПС СВ ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО10 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения в районе проспекта И. Зязикова <адрес> Республики Ингушетия в целях прекращения несанкционированного массового мероприятия (митинга) на площадке перед НТРК «Ингушетия» ими было осуществлено оповещение участников указанного митинга о том, что они участвуют в несогласованном органами исполнительной власти массовом мероприятии, необходимости прекратить несанкционированный митинг и нарушение общественного порядка, покинуть место проведения митинга. Оповещение производилось через громкоговорящую установку на автомашинах марки Форд Фокус г.р.з. Т 0002 06 RUS и Форд Фокус г.р.з. Т 0002 06 RUS в период с 19 часов 38 минут до 19 часов 44 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта заместителя начальника УОООП МВД по <адрес> ФИО11, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы по охране общественного порядка и в целях прекращения несанкционированного митинга в <адрес> Республики Ингушетия на проспекте И. Зязикова, площадка перед «НТРК Ингушетия» в 04 часа 58 минут он обратился через громкоговоритель на автомашине Тойота Камри г.р.з. М 7038 06 RUS к организаторам и участникам указанного митинга с оповещением о том, что с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ указанное мероприятие является несанкционированным митингом, предупредил об административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях, а также невыполнение законных требований сотрудников полиции и предложил разойтись. Указанные требования выполнены не были.

Рапорты сотрудников полиции являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с письменными материалами дела, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорты, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения. Рапорты отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Из изученной в судебном заседании видеозаписи на цифровом носителе и распечатки кадра из видео усматривается, что ФИО1 находится среди скопления участников несанкционированного митинга в 8 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона ФИО1 в 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти Республики Ингушетия. Действия ФИО1 как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Относимых и допустимых доказательств того, что проведение митинга с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с Правительством Республики Ингушетия каким-либо организатором не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ - личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также характер правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины и добровольная явка в полицию с сообщением о своем участии в несанкционированном митинге.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Чаниева Исы М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Контроль за исполнением наказания ФИО1 возложить на отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя

Магасского районного суда Ю.В. Панченко

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко