Решение № 12-309/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-309/2017

Материал № 12-309/2017


РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Д.А. Харламов (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП ТРК «Башкортостан» РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ от 14 июля 2017 г. в отношении ГУП ТРК «Башкортостан» РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от 14.07.2017г. ГУП ТРК «Башкортостан» РБ привлечено к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения ГУП ТРК «Башкортостан» РБ к административной ответственности послужило то, что в период с 09:00 ч. 24.05.2017 по 09:00 ч. 25.05.2017 по информации из Филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 22.05.2017 № 1444/908/03) редакцией телеканала - ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан - не представлены записи эфиров телепрограмм телеканала «КУРАЙ-ТВ» вышедших в эфир 01.04.2017, 02.04.2017 и 16.04.2017 в установленный месячный срок со дня выхода в эфир (дата представления записей 01.05.2017, 02.05.2017 и 15.05.2017). В соответствии с уставом редакции телеканала «КУРАЙ-ТВ» производителем продукции СМИ является редакция в лице ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан.

Не соглашаясь с данным постановлением, ГУП ТРК «Башкортостан» РБ подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно.

На судебном заседании представитель ГУП ТРК «Башкортостан» РБ –ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить.

На судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по РБ –просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, суду представил отзыв на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, в состав обязательного экземпляра документов входит в том числе и аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир по 2 обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания в ФГУП «ВГТРК».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Таким образом, под аудиовизуальной продукцией СМИ понимается в том числе и отдельный выпуск телепрограммы.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио-или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание,радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Обязанность передавать на хранение экземпляры продукции распространяется на все организации по производству телерадиопродукции и телерадиовещательные организации вне зависимости от принадлежности к государственному или частному сектору. Передаче подлежат программы и передачи (в том числе вышедшие в прямом эфире, собственного производства, материалы, созданные по заказу редакции (вещателя), материалы, авторские права на которые переданы редакции (вещателю) правообладателями. Подлежат доставке изготовленные как на территории Российской Федерации, так и за её пределами художественные, мультипликационные, документальные фильмы, выпуски новостей, иные программы, созданные для телевещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерные показы), музыкальные произведения (фонограммы) и программы, созданные для радиовещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерное сообщение), а также музыкальные произведения (фрагменты музыкальных произведений), которые являются неотъемлемой частью вновь созданных программ, передач.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в результате проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении телеканала «КУРАЙ-ТВ» в период с 09:00 ч. 24.05.2017 по 09:00 ч. 25.05.2017 установлено, что по информации из Филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 22.05.2017 № 1444/908/03) редакцией телеканала - ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан - не представлены записи эфиров телепрограмм телеканала «КУРАЙ-ТВ» вышедших в эфир 01.04.2017, 02.04.2017 и 16.04.2017 в установленный месячный срок со дня выхода в эфир (дата представления записей 01.05.2017, 02.05.2017 и 15.05.2017). В соответствии с заявлением на регистрацию (перерегистрацию) СМИ и лицензией на осуществление телевизионного вещания от 29.11.2013 серии ТВ № 24685 телеканал «КУРАЙ-ТВ» осуществляет вещание ежедневно, круглосуточно по четырем направлениям вещания: музыкальное, информационное, культурно-просветительское, развлекательное. В соответствии с уставом редакции телеканала «КУРАЙ-ТВ» производителем продукции СМИ является редакция в лице ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.06.2017г. №АП-02/4/915.

Следовательно, ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан совершило противоправное действие, выразившееся в нарушении сроков предоставления обязательных экземпляров выпусков СМИ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2017 № АП-02/4/915; докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения № 703-дн от 26.05.2017 г., письмом ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 22.05.2017 № 1444/908/03, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и доказанности вины ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан в его совершении.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ от 14 июля 2017 г. в отношении ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А. Харламов