Решение № 2-169/2024 2-169/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-169/2024

Дело №60RS0015-01-2024-000184-96

Производство №2-169/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 2 июля 2024 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» об установлении специальной социальной выплаты в размере 8000 рублей ежемесячно с 01.01.2023 по 29.12.2023, обязании направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области уточненные сведения по специальной социальной выплате с установлением ее в размере 8000 рублей, обязании выплатить проценты за задержку специальной социальной выплаты.

В исковом заявлении истец указала, что по состоянию на 01.01.2023 и по день ее увольнения 29.12.2023 она работала в должности специалиста со средним медицинским образованием <данные изъяты>. В период с января 2023 года по декабрь 2023 года ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» не предоставляла в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области реестр сведений для назначения истцу специальной социальной выплаты. В реестр специальной социальной выплаты ФИО1 ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» не включала, в получении данной выплаты ей отказано. Полагает, что она входит в перечень медицинских работников для получения специальной социальной выплаты. Действия работодателя ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» по неустановлению ей максимальной ежемесячной специальной социальной выплаты в размере 8000 рублей с 01.01.2023 по 29.12.2023 по п.п. «е» и «ж» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 считает незаконными. Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просили заявленные требования удовлетворить.

ФИО1 указала на то, что она отвечала за санэпидрежим в больнице, участвовала в обходах больных, в организации проведения диспансеризаций, возила больных на обследование, по совместительству осуществляла лечение больных в физиотерапевтическом отделении Опочецкой межрайонной больницы, то есть непосредственно оказывала медицинские услуги населению. В связи с чем имеет право на установление социальной выплаты.

При этом представитель истца пояснила, что должностная инструкция ФИО1 не соответствует профстандарту, утверждённому приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 479н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации сестринского дела». ФИО1 исполняла и другие обязанности, не указанные в должностной инструкции. Представитель истца считала, что должность ФИО1 не относится к руководящему составу, поскольку она непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части. ФИО1 проходила различного рода аттестации и повышала свою квалификацию.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по причине того, что должность <данные изъяты> ФИО1 относилась согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом от 2 мая 2023 года № 205н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников» к должности руководителей медицинских организаций, что исключает специальную социальную выплату согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. Кроме того, согласно должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1, с которой она ознакомлена под роспись, у неё отсутствуют обязанности связанные с непосредственным оказанием медицинской помощи населению, в инструкции указаны лишь административно-распорядительные функции, присущие руководящим работникам. Исполнение обязанностей медицинского работника по оказанию медицинской помощи больным по совместительству в ГБУЗ также не даёт права ФИО1 на специальную социальную выплату, поскольку это противоречит п. 1 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н «Об утверждении разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Её позицию поддержала представитель ответчика по доверенности ФИО4

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата определённым категориям медицинских работников, в том числе предусмотрена в отношении специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в п.п. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Исходя из п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специалистам со средним медицинским образованием, указанным в п.п. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику – 6500 рублей.

Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной страховой выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несёт ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в котором содержатся аналогичные положения.

Судом установлено, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с 10.02.2020 по 21.07.2023 и с 04.09.2023 по 29.12.2023. В связи с занятием указанной должности ФИО1 повышала свою квалификацию в ООО «НПФ «Институт профессиональной подготовки и повышения квалификации» по специальности «Организация сестринского дела». При поступлении на работу она дважды 10.02.2020 и 04.09.2023 была ознакомлена под роспись с должностной инструкцией, в которой указано, что её должность относится к категории руководителей. Из текста инструкции усматривается, что её должность предусматривает выполнение организационно-распорядительных функций. В должностной инструкции отсутствуют обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи больным.

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников, утверждённой приказом Министерства Российской Федерации от 2 мая 2023 № 205н, должность <данные изъяты> относится к руководителям медицинских организаций и вследствие чего не подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 о том, что с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Ссылка истца и его представителя о том, что ФИО1 иногда временно исполняла обязанности, связанные с оказанием медицинских услуг населению, как на основание установления специальной социальной выплаты, является несостоятельной, поскольку она некоторое время исполняла обязанности <данные изъяты> по совместительству на основании приказа руководителя медицинского учреждения, оставаясь при этом в должности <данные изъяты>. Несмотря на то, что ФИО1 оказывала непосредственные медицинские услуги населению, но указанное выше исключает данную выплату по основаниям, указанным в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568.

В судебное заседание стороной ответчика был представлен приказ главного врача ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» от 03.02.2023 № 58-р «Об установлении специальной социальной выплаты Работникам ГБУЗ «Опочецкая МБ», в пункте 2 которого указано, что расчёт специальной социальной выплаты проводится только по основной должности. Основной должностью ФИО1 в спорный период была должность <данные изъяты>, что само по себе исключает указанную выплату.

Доводы стороны истца о том, что ФИО1 в силу того, что имеет среднее специальное образование не может занимать должность <данные изъяты> не соответствуют действительности, поскольку, как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, определены следующие требования к квалификации работника, необходимые для выполнения обязанностей по должности <данные изъяты>: высшее профессиональное образование по специальности "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Управление сестринской деятельностью", стаж работы по специальности не менее 5 лет или среднее профессиональное образование по специальностям "Сестринское дело", "Акушерское дело", "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности "Организация сестринского дела", стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 10 лет.

Всеми указанными признаками ФИО1 на момент занятия должности <данные изъяты> обладала.

В связи с изложенным ФИО1 не может быть установлена социальная выплата по п.п. «е» и «ж» п. 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, поскольку её должность не соответствует критериям, указанным в данных подпунктах.

Других заслуживающих внимание доказательств, дающих возможность установить социальную выплату ФИО1, стороной истца не представлено и в суде не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» об установлении специальной социальной выплаты и процентов за задержку её выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 3 июля 2024 года.

Судья А.В. Иванов