Решение № 2-3332/2017 2-3332/2017~М-3609/2017 М-3609/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3332/2017

Дело № 2-3332/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Ульяновской области о признании отзыва кандидатуры на присвоение звания «Заслуженный работник образования Ульяновской области», возложении обязанности присвоить звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ОГБПУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» направил в Министерство образования и науки Ульяновской области ходатайство о присвоении ей звания «Заслуженный работник образования Ульяновской области».

По результатам рассмотрения указанного ходатайства Министерством образования и науки Ульяновской области направлено письмо Губернатору Ульяновской области с просьбой рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 указанного звания. Однако впоследствии указанное ходатайство было отозвано по причине выявления наличия у нее факта уголовного преследования.

ФИО1 считает отзыв ее кандидатуры незаконным и просит обязать ответчика присвоить ей почетное звание Ульяновской области «Заслуженный работник образования Ульяновской области».

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещались.

Представитель третьего лица ОГБПУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» представил отзыв, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Министерство образования и науки Ульяновской области направило Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке уч¬реждения знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», «Федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью ко¬торых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отли¬чия» согласно пункту 1.3. которого федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Согласно письму Министерства образования и науки Ульяновской области право на присвоение звания «Ветеран труда» даёт Зо¬лотой знак отличия Министерства образования и науки РФ. В этом же письме было указано, что те, кто уже получил ведомственную награду до ДД.ММ.ГГГГ, на основании неё могут оформить документы на присвоение звания «Ветеран труда».

Дополнительно специалист по кадрам колледжа проконсультировалась со специалистом отдела кадров Министерства образования и науки Ульяновской об¬ласти, где получила подтверждение, что только данная награда даёт право на полу¬чение звания «Ветеран труда». Данную информацию она довела до сведения со¬трудников на общем собрании.

В колледже вопрос о награждении рассматривается на заседании Совета колледжа. Решение принимается с учётом заслуг работника. Там же обращаем внимание и на стаж работы. С учётом заслуг ФИО1 и с тем, что её педагогический стаж подходит к 25 годам, приняли решение на представление её к присвоению звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области».

В числе документов для предоставления к награждению имеется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Согласно приложению к письму № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из списка лиц, в отношении которых в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне, ИЦ УМВД Рос¬сии по Ульяновской области сведений о наличии судимости и (или) факта уголов¬ного преследования ФИО1 таких фактов не имеется.

Все документы, согласно перечню, были направлены в Министерство образования и науки Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Ульяновской области напра¬вило в адрес колледжа письмо, согласно которому кандидатура ФИО1 была отозвана из Правительства Ульяновской области, т.к. в отношении неё был выявлен факт уголовного преследования.

Выслушав истицу и ее представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Система наград Ульяновской области, порядок представления к награждению и награждения наградами Ульяновской области физических лиц, лишения их наград Ульяновской области и восстановления в правах на них, а также права, предоставляемые физическим лицам в связи с награждением наградами Ульяновской области установлены Законом Ульяновской области от 05.05.2011 № 73-ЗО «О наградах Ульяновской области» (далее – Закон № 73-ЗО).

На основании ст. ст. 3 Закона № 73-ЗО награды Ульяновской области являются формой поощрения граждан Российской Федерации, а также иных лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, за заслуги в области государственного строительства, местного самоуправления, экономики, науки, культуры, искусства, образования, в укреплении законности и правопорядка, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод человека и гражданина, воспитании, развитии спорта, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед Ульяновской областью.

В систему наград Ульяновской области входит награда «Заслуженный работник образования Ульяновской области».

В соответствии со ст. 4 Закона № 73-ЗО решение о награждении наградой принимается Губернатором Ульяновской области на основании представления, внесенного Губернатору Ульяновской области по результатам рассмотрения ходатайства о награждении наградой и предложения Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по наградам Ульяновской области (далее - Комиссия по наградам, Комиссия).

Ходатайство о награждении наградой может возбуждаться государственными органами, органами местного самоуправления, а также иными организациями.

Ходатайство о награждении наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (месту службы) лица, которого предполагается наградить наградой, а в отношении лица, не имеющего места основной (постоянной) работы (места службы), - по месту осуществления таким лицом иной общественно полезной деятельности или по месту проживания такого лица.

На основании ходатайства о награждении наградой государственными органами, органами местного самоуправления, а также иными организациями формируются наградной лист по форме, определенной приложением 1 к настоящему Закону, и документы о награждении, которые направляются в представительный орган муниципального района или городского округа, на территории которого осуществляется работа (служба) или иная общественно полезная деятельность лица, в отношении которого возбуждено ходатайство о награждении наградой.

Перечень документов о награждении утверждается Губернатором Ульяновской области на основании предложений Комиссии по наградам и публикуется в средствах массовой информации.

Представительный орган муниципального района или городского округа по результатам рассмотрения документов о награждении может принимать следующие решения: 1) о согласовании документов о награждении; 2) о нецелесообразности награждения лица наградой, об изменении вида награды, к награждению которой представлено лицо.

Представительный орган муниципального района или городского округа в случае согласования документов о награждении, а также в случае возбуждения ходатайства о награждении наградой самим представительным органом муниципального района или городского округа направляет соответствующие ходатайство и документы о награждении в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в соответствующей отрасли деятельности, а в случаях, если такой орган отсутствует или ходатайство о награждении возбуждено самим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в соответствующей отрасли деятельности, или его территориальным органом - в Правительство Ульяновской области.

В случае принятия решения о нецелесообразности награждения лица наградой, об изменении вида награды, к награждению которой представлено лицо, ходатайство и документы о награждении с подробным указанием причин возвращаются в организацию, возбудившую ходатайство о награждении.

Организация, возбудившая ходатайство о награждении, в случае несогласия с решением представительного органа муниципального района или городского округа о нецелесообразности награждения лица наградой, об изменении вида награды, к награждению которой представлено лицо, вправе направить ходатайство, документы о награждении и решение представительного органа в Комиссию по наградам для рассмотрения.

Руководители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области либо лица, замещающие государственные должности Ульяновской области, предусмотренные пунктами 5, 8 и 9 статьи 3 Закона Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области", курирующие соответствующую отрасль деятельности, по результатам рассмотрения документов о награждении могут принимать следующие решения: 1) о согласовании документов о награждении; 2) о нецелесообразности награждения лица наградой, об изменении вида награды, к награждению которой представлено лицо, с подробным указанием причин принятого решения.

После рассмотрения должностными лицами, указанными в абзаце девятом настоящей части, документы о награждении представляются Губернатору Ульяновской области.

Представления о награждении наградами до их внесения Губернатору Ульяновской области рассматриваются Комиссией по наградам.

О награждении наградой издается распоряжение Губернатора Ульяновской области.

При этом в силу п. 8 ст. 3 Закона № 73-ЗО в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, внесенных для представления лица к награждению наградой (далее - документы о награждении), Губернатор Ульяновской области издает распоряжение об отмене распоряжения (о внесении изменений в распоряжение) Губернатора Ульяновской области о награждении наградой в отношении награжденного лица, а врученная лицу награда и документы к ней подлежат возврату в Правительство Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, решением Совета ОГБПУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в форме протокола №, ФИО1 рекомендована на представление её к присвоению звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области».

Соответствующее ходатайство с приложенными документами ДД.ММ.ГГГГ направлено в Министерство образования и науки Ульяновской области.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства Министерством принято решение согласовать кандидатуру ФИО1 на присвоение ей звания «Заслуженный работник образования Ульяновской области». Соответствующее письмо ДД.ММ.ГГГГ направлено Губернатору Ульяновской области для рассмотрения на комиссии по наградам.

Как было указано ранее, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, внесенных для представления лица к награждению наградой (далее - документы о награждении), Губернатор Ульяновской области издает распоряжение об отмене распоряжения (о внесении изменений в распоряжение) Губернатора Ульяновской области о награждении наградой в отношении награжденного лица, а врученная лицу награда и документы к ней подлежат возврату в Правительство Ульяновской области.

В числе документов для предоставления к награждению ФИО1 наградой имеется справка об отсутствии у нее судимости и (или) факта уголовного преследования.

Между тем, согласно сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ. Уголовное преследование в отношение нее прекращено по ч. 4 ст. 5 УПК РСФСР вследствие акта амнистии, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Таким образом, изначально при направлении в Министерство образования и науки Ульяновской области ходатайства о присвоении истцу награды, были представлены недостоверные сведения, что является безусловным основанием для отмены распоряжения Губернатора Ульяновской области о награждении наградой.

Поскольку указанный факт был выявлен до момента рассмотрения комиссией о наградах вопроса о присвоении ФИО1 награды, Министерством, с учетом указанных обстоятельств и правовых последствий предоставления недостоверных сведений, правомерно было принято решения об отзыве кандидатуры ФИО1

При таких обстоятельствах суд признает решение Министерства образования и науки Ульяновской области об отзыве кандидатуры истца на присвоение звания «Заслуженный работник образования Ульяновской области» законным и обоснованным.

Разрешая исковые требования ФИО1 о возложении на Министерство образования и науки Ульяновской области обязанности присвоить ей звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области» суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 3 Закона № 73-ЗО награды Ульяновской области являются формой поощрения.

Частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой и др.).

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона работодатель вправе, но не обязан, поощрять работников, даже в случае добросовестного исполнения ими своих обязанностей, создавая тем самым дополнительный стимул к высокопроизводительному труду, в целях максимально-эффективного использования их труда при ведении экономической деятельности.

При таких обстоятельствах нельзя обязать работодателя поощрить работника, в том числе ходатайствовать о присвоении ему награды.

В рассматриваемом случае ОГБПУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» такое решение принял. Однако Министерством образования и науки Ульяновской области кандидатура истца была отозвана.

Кроме того, в силу п. 1 ст.4 Закона № 73-ЗО решение о награждении наградой принимается Губернатором Ульяновской области. В данном случае Министерство образования и науки является ненадлежащим ответчиком.

В связи с чем в данной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования и науки Ульяновской области о признании отзыва кандидатуры на присвоение звания «Заслуженный работник образования Ульяновской области», возложении обязанности присвоить звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>