Решение № 2-536/2024 2-536/2024~М-423/2024 М-423/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-536/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 09 июля 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.

при секретаре Шешуновой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2-536/2024 по исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области об обязании провести ремонт в жилом помещении маневренного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Безенчукского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области, требуя, с учетом уточнения искового заявления, провести ремонт в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать жилое помещение кухонной плитой или варочной панелью и жаровочным шкафом, мойкой, в соответствии с требованиями «СПИ 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003»; провести капитальный ремонт жилого помещения, а именно заменить полы путем укладки нового напольного покрытия, в соответствии с ГОСТ 24211, СП 29.13330-2011, заменить старое окно новым, в соответствии С ГОСТ 30674, ГОСТ 56926-2016, заменить старую входную дверь новой, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории пгт.Осинки Безенчукского района Самарской области имеется муниципальное жилье, относящееся к маневренному фонду, расположенное по адресу: <адрес>, также установлено, что донному жилому помещению требуется ремонт, в жилом помещении отсутствуют мойка и кухонная плита (варочная панель, жаровочный шкаф). Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес главы г.п.Осинки, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку приводят к угрозе повреждения либо утраты объектов муниципального имущества, отсутствию возможности надлежащего распоряжения (пользования) таким имуществом, создают предпосылки к возникновению социальной напряженности в обществе.

Представитель истца – ст.помощник прокурора Шевченко Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По смыслу вышеуказанных норм, круг лиц является неопределенным, если отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прямо предусмотрено право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц; право выбора по принятию той или иной меры прокурорского реагирования, предусмотренной законом, принадлежит прокурору, в связи с чем, учитывая установленные в ходе проверки обстоятельства, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор при предъявлении указанного заявления действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Согласно ст.29 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п.6 ч.1 ст.16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п.2 ч.2 ст.65); наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п.3 ч.2 ст.65).

В пункте 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории пгт.Осинки Безенчукского района Самарской области имеется муниципальное жилье, относящееся к маневренному фонду, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно справке Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован.

В ходе проверки жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что помещению требуется капитальный ремонт, а именно: замена полов, окна, входной двери.

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с длительным сроком эксплуатации и физическим износом, внутренняя отделка ограждающих конструкций, инженерные и электрические сети ухудшили свои характеристики до недопустимого уровня надёжности. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.п. 33,35-40, все вышеуказанное является вредным фактором среды обитания человека, не позволяющее обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Затраты на капитальное восстановление указанного помещения экономически неэффективны.

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено Администрацией г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области, виновное лицо привлечено к ответственности, однако нарушения не устранены.

Согласно ст.7 Устава городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский принятого решением Собрания представителей городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Экономическую основу местного самоуправления, согласно ст.49 Федерального закона №131-ФЗ, составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии со статьями 50 и 51 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для обеспечения деятельности муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на обеспечение сохранности муниципального имущества.

Согласно пункту 5.7 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» необходимо предусматривать следующее оборудование вспомогательных помещений в жилых зданиях муниципального фонда: в кухне - мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи.

Указанные нарушения закона являются недопустимыми и подлежат устранению, поскольку приводят к угрозе повреждения либо утраты объектов муниципального имущества, отсутствию возможности надлежащего распоряжения (пользования) таким имуществом, создают предпосылки к возникновению социальной напряженности в обществе.

Исходя из того, что жилое помещение маневренного фонда Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области не отвечает установленным санитарным, строительным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, поскольку находится в ненадлежащем состоянии для проживания, требуется проведение ремонтных работ для устранения выявленных строительных дефектов и недостатков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012488/1053632024795) об обязании провести ремонт в жилом помещении маневренного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области:

- оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кухонной плитой (или варочной панелью и жарочным шкафом), а также мойкой, в соответствии с требованиями «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31- 01-2003»;

- провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: заменить полы путем укладки нового напольного покрытия, в соответствии с ГОСТ 24211, СП 29.13330-2011, заменить старое окно новым, в соответствии С ГОСТ 30674, ГОСТ 56926-2016, заменить старую входную дверь новой,

в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Безенчукский районный суд Самарской области, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2024.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева