Решение № 12-20/2020 12-350/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020 Мировой судья судебного участка № 1

Красноармейского района Челябинской

области Стафеева Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

С. Миассское 28 января 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда (<...>), жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области Т.О.В.

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области от 8 ноября 2019 года прекращено производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области Т.О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что мировой судья необоснованно пришла к выводу о том, что датой отправки расчета по страховым взносам за Дата является Дата. Расчет направлялся по телекоммуникационным каналам связи Дата, но не были приняты налоговым органом на основании п. 7 ст. 431 НК РФ, о чем МОУ «Миасская СОШ № 1» было направлено уведомление об отказе в приеме расчета и о том, что расчет считается не представленным. Причинами отказов в принятии расчетов является наличие ошибок в расчете. Однако, в нарушение п. 7 ст. 431 НК расчет по страховым взносам представлен в ИФНС по телекоммуникационным сетям Дата. В связи с выявленным нарушением был составлен акт налоговой проверки № от Дата.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании не согласилась с жалобой, пояснила, что на поиск ошибок бывает уходит более пяти дней, действительно не устранила ошибки в расчете в течение 5 дней.

Заслушав ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленного Дата следует, что ФИО1, являясь *** МОУ «Миасская СМ № 1» не представила в установленный срок, то есть не позднее Дата, в налоговый орган расчет по страховым взносам за Дата, чем нарушила п. 7 ст. 431 НК РФ. Фактически расчет по страховым взносам за Дата был представлен по телекоммуникационным накалам связи Дата.

Согласно скриншоту программы электронного документооборота между МОУ «Миасская СМ № 1» и налоговым органом ФИО1 первоначально в электронной форме представила в налоговый орган расчет по страховым взносам за Дата Дата.

В связи с предоставлением указанного скриншота мировым судьей вынесено постановление от Дата в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ, которым производством прекращено. ФИО1 освобождена от административной ответственности за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, признано, что ФИО1 представила расчет по страховым взносам в установленный законом срок.

С таким утверждением мирового судьи нельзя согласиться.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусмотрено, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.7 ст. 431 НК РФ, в случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Согласно материалам дела, расчет по страховым взносам в налоговый орган направлялся по телекоммуникационным каналам связи 29, Дата, но не был принят налоговым органом, о чем МОУ «Миасская СОШ № 1» были направлены уведомления об отказе в приеме расчета, так как он содержит ошибки, и о том, что расчет считается не представленным.

Таким образом, для установления наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, необходимо выяснение соблюдения налогоплательщиком положений п.7 ст. 431 НК РФ и причин отказа в приеме налоговым органом расчета по страховым взносам.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам дела, следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, мировым судьей не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. А это в свою очередь влечет отмену постановления суда, поскольку является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, препятствий для направления дела на новое рассмотрение мировому судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области Т.О.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП, в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.Ю. Высоких