Решение № 12-1161/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-1161/2019

Дело № 12-1161/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «РегионЛесЭкспорт»,

с участием защитника Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РегионЛесЭкспорт» - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «РегионЛесЭкспорт», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.08.2016 года, юридический адрес: 196158, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года ООО «РегионЛесЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, законный представитель ООО «РегионЛесЭкспорт» обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить; или освободить ООО «РегионЛесЭкспорт», совершившее административное правонарушение, от административной ответственности на основании малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В обосновании жалобы указывает, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Кроме того, законный представитель считает, что совершенное Обществом правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло и не могло повлечь наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, указывает то обстоятельство, что по договору поставки № УП/1/2018 от 09.01.2018 года за период действия договора была совершена одна продажа древесины, что подтверждается УПД №42 от 12.01.2018 года, за которое ООО «РегионЛесЭкспорт» предоставило отчет в срок, что подтверждается сведениями по сделкам с древесиной, более поставок древесины по договору стороны не осуществляли. Также просил о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РегионЛесЭкспорт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Д. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Просила обжалуемое постановление отменить. Полагала о необходимости применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей установлена вина ООО «РегионЛесЭкспорт» в совершении 01.09.2018 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.50.6 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 г. №200-ФЗ (ред. 13.07.2015) (далее – Лесной кодекс РФ) единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральными органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЛесЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п.5.8(1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736 является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

В ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт непредставления ООО «РегионЛесЭкспорт» ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объёме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчёт – 0,0 куб м) за август 2018 года в течение действия договора от 09.01.2018 № УП/1/2018 (данные взяты из системы ЛесЕГАИС), заключенного с ООО «Экрос-Строй» (сроком действия до 31.12.2018), на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС.

В соответствии с ч.3 ст.50.5 Лесного Кодекса РФ в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

ООО «РегионЛесЭкспорт» является ответственным за своевременное представление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчёта (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объёме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчёт – 0,0 куб м) за август 2018 года в течение действия договора от 09.01.2018 №УП/1/2018, заключенного с ООО «Экрос-Строй».

Однако, ООО «РегионЛесЭкспорт» не представило до 00 часов 01 минуты 01.09.2018 года оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчёт (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объёме транспортировки древесины за август 2018 года по договору купли-продажи от 09.01.2018 №УП/1/2018.

Следовательно, непредставление ответственным лицом ООО «РегионЛесЭкспорт» документов является нарушением требований ст. 50.5, ст.50.6 Лесного Кодекса РФ.

Таким образом, ООО «РегионЛесЭкспорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировым судьей были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности ООО «РегионЛесЭкспорт» в совершении правонарушения указаны следующие доказательства:

- протокол №08-1118/2019 по делу об административном правонарушении от 22.07.2019 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- информацией о сделке с древесиной от 25.07.2019 года;

- уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 17.06.2019;

- списки внутренних почтовых отправлений от 18.06.2019, квитанции об отправке почтовой корреспонденции;

- выписка из ЕГРЮЛ от 17.07.2019, содержащая сведения о юридическом лице ООО «РегионЛесЭкспорт».

Мировым судьей после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения ООО «РегионЛесЭкспорт» административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «РегионЛесЭкспорт» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения ООО «РегионЛесЭкспорт» зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении по делу № 08-1118/2019 от 22.07.2019 года у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 22.07.2019 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «РегионЛесЭкспорт».

Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины ООО «РегионЛесЭкспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Довод жалобы о том, что ООО «РегионЛесЭкспорт» не было надлежащим образом извещено судом о времени и месте рассмотрения административного дела, является несостоятельным, опровергается исследованными доказательствами по делу.

Так в соответствии с уведомлением о вручении телеграммы от 16.08.2019 года судебным участком № 127 Санкт-Петербурга было извещено ООО «РегионЛесЭкспорт» по адресу: <...>, однако телеграмма не доставлена, нет такого учреждения.

Согласно ст.ст. 51, 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. При этом официальным документом, подтверждающим государственную регистрацию юридического лица, является единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ адресом местонахождения юридического лица является адрес:196158, <...>, куда и было направлено судебное извещение. Ходатайств о направлении судебных извещений по иному адресу в суд не поступало.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, сведений уважительности причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, а потому суд верно полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и признание правонарушения малозначительным является правом суда, но не обязанностью.

Учитывая, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.28.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом, вследствие чего ответственность наступает независимо от наступления или отсутствия общественно опасных последствий, а также с учетом характера административного правонарушения, роли виновного, оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, судья полагает, что оснований для признания совершенного ООО «РегионЛесЭкспорт» административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания ООО «РегионЛесЭкспорт» в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из общих требований КоАП РФ о назначении наказания.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ последствий не наступило, суд с учетом того, что ООО «РегионЛесЭкспорт» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, численность его сотрудников составляет 12 человек, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года, которым ООО «РегионЛесЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – изменить.

Заменить назначенное ООО «РегионЛесЭкспорт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Коновалова