Решение № 2-300/2019 2-300/2019(2-5405/2018;)~М-4490/2018 2-5405/2018 М-4490/2018 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-300/2019

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. Центральный районный суд <адрес> составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В.,,ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДД.ММ.ГГГГ к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в котором просит обязать УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (ранее УПФ РФ (ГУ) в <адрес>) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), а также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-19) в СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (ранее УПФ РФ (ГУ) в <адрес>) назначить ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что невключение указанных периодов и отказ в назначении досрочной пенсии не основано на законе. Должность «учитель русского языка и литературы» в СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> является тождественной должности «учитель» в общеобразовательном учреждении «школы всех наименований». Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам, должен быть включен в рассматриваемый стаж, в том числе на основании разъяснений уполномоченных органов. По тем же основаниям подлежит включению в льготный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) во время работы в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы. Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату ее обращения к ответчику более 27 лет. Данный стаж образуется путём сложения не включенных периодов работы с включенными ответчиком.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п.1 ст. 56, п.1 ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер страхового свидетельства 046-943-906 92, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФР в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона №400-ФЗ, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж, не включены периоды: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), а также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-19) в СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2)в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителярусского языка и литературы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы.

Истец, не согласившись с решением Управления в части, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14). а также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-19) с СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы.

Суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, руководствуясь следующим.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ), Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11,12 вышеназванного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ), для всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождение женщин в отпуске по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и т.д. в указанном пункте не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее -Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Данными Правилами предусмотрено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года; нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках или время сопровождения детей на областные и всероссийские олимпиады не влияют на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Список от ДД.ММ.ГГГГ содержит исчерпывающий перечень наименований учреждений и должностей и расширенному толкованию не подлежит.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию педагогическими работникам, может производиться с применением норм ранее действовавшего законодательства: - при зачете периодов до ДД.ММ.ГГГГ: Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №, Перечень от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о порядке исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ); при зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: а) Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; б) постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № и Список от ДД.ММ.ГГГГ); - при зачете периодов после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, даюш>то право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» (далее -Постановление №, Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ); - при зачете периодов после ДД.ММ.ГГГГ: Список должностей и учреждений и Правила исчисления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Страховые пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ, в соответствии с ч.3 ст.2 которого предусмотрено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены данным федеральным законом, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из Республики Казахстан на жительство в Российскую Федерацию, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.ст. 1, 3 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. При этом в силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а именно - аналогичные периоды работы в соответствии с законодательством РФ дают право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, а также при условии подтверждения компетентным органом, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается/учитывался при установлении права на пенсию на льготных основаниях, и даты отмены института досрочных пенсий.

В случае, если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в <адрес> могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости до даты отмены института досрочных пенсий при обязательном подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, что периоды учитываются/учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Для решения вопроса о включении периода работы по определенной специальности, в определенной профессии/должности или в определенных условиях в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, обязательным является подтверждение компетентным органом соответствующего государства-участника Соглашения, что аналогичные периоды работы учитываются/учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством данного государства, а также наличие института досрочных пенсий в указанном государстве, в случае отмены - уточнение даты отмены института досрочных пенсий. Если в соответствии с законодательством указанного государства институт досрочных пенсий отменен, то период работы по определенной специальности, в определенной профессии/должности или в определенных условиях, приобретенные по законодательству указанного государства после даты отмены института досрочных пенсии, при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации должны учитываться как страховой стаж на общих основаниях.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Суд полагает, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из Республики Казахстан на жительство в Российскую Федерацию, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада С..

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Периоды работы могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства - участника соглашений, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж для определения права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды работы истца учителем в школе на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав С. и до ДД.ММ.ГГГГ - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Пенсионный орган в качестве основания для отказа во включении заявленного периода в специальный стаж указывает следующие: в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения «начальные и средние школы, независимо от их наименования», СШ не предусмотрены; в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения «школы всех типов и наименований», СШ не предусмотрены; в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения «начальные и средние общеобразовательные школы». СШ не предусмотрены; в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель». В разделе наименования учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения начальная и средняя общеобразовательные школы», СШ не предусмотрены.

Вместе с тем, согласно справке, выданной истцу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в сш. им.Гагарина <адрес>. Запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ «сш» расшифровывается как «средняя школа». Формулировки в личных карточках и документах из «Государственного архива <адрес>»: «средняя школа № им.Ю.А.Гагарина», «средняя школа № им.Ю.Гагарина», «средняя школа им.Гагарина» - соответствуют одному и тому же учебному заведению.

Таким образом, должность «учитель русского языка и литературы» в СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> является тождественной должности «учитель» в общеобразовательном учреждении «школы всех наименований».

Следовательно, истцом подтверждены допустимыми доказательствами периоды работы на территории Республики Казахстан, подлежащие включению в специальный стаж, и, соответственно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

Хотя в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, случай нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. ст. 167, 187, ТК РФ).

В такой ситуации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучении являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, исходя из следующего.

Ранее действующей статьей 167 Кодекса законов о труде Р. (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 "О утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде Р. в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из приведенных выше норм права, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребенком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины.

С учетом изложенных разъяснений Верховного Суда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению тот отпуск по уходу за ребенком, независимо от момента его окончания, который начался до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-19) в СШ № им. Ю.А. Гагарина <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, не подлежит включению в специальный стаж.

Также, требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению следующие периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части отмены решения пенсионного органа об отказе во включении периодов работы и обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы.

Таким образом, специальный стаж истицы с учетом ранее включенного пенсионным органом периода, составляет: 20 лет 09 месяцев 25 дней+2 года 9 месяцев 7 дней+2 года 10 месяцев 14 дней+18 дней (периоды повышения квалификации = 26 лет 6 месяцев 4 дня.

Кроме того, истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, истица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (2-9-7) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-10-14), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9) в Средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин