Решение № 2-2802/2025 2-2802/2025~М-1750/2025 М-1750/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2802/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-002542-08

Дело № 2-2802/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО4, ППК "Фонд развития территорий", ФИО5, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия и просила: признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО2;

признать за ФИО2 права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату;

возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования мотивировала тем, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены решения Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в перечислении денежных средств по государственному жилищному сертификату ФИО2 На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истцов о перечислении выплаты. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-33/02/25 повторно отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцом и третьими лицами ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества, в котором устранены недостатки, на которые указал ответчик и суд, уточнены доли денежных средств каждого из покупателей, которые они выплатили продавцу помимо номинала государственного жилищного сертификата. Однако, ответчик повторно отказывая, ссылается на то, что после ДД.ММ.ГГГГ заявления от граждан о перечислении социальной выплаты не принимаются и не рассматриваются. Также указано, что у ответчика не имеется технической и правовой возможности осуществить перечисление выплаты. Вместе с тем, суд обязывал ответчика повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, и новое заявление она не подавала. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали.

Департамент капитального строительства города Севастополя явку уполномоченного представителя не обеспечил, предоставил письменные возражения по сути спора, заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежаще.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом способами, предусмотренными законом.

Согласно статьям 1, 2 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Херсонская область принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены:

Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В пункте 2 постановлено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направить публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном порядке средства федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на цели реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Правил они устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Пунктом 2 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают:

а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;

б) предоставление гражданам социальных выплат.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает ряд условий (подпункты «а» - «м»).

Подпункт «г» пункта 4 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливает рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти;

Подпункт «м» пункта 4 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.07.2023 № 1210, от 02.11.2023 № 1841) предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение).

В пункте 3 указанного постановления Правительства Севастополя определен Департамент капитального строительства города Севастополя уполномоченным исполнительным органом города Севастополя на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя.

Пункты 4, 6, 17 Положения содержат правовые нормы, аналогичные нормам, изложенным в пунктах 2, 4, 5(2) Правил.

Кроме того, подпункт «а» пункта 4 Положения устанавливает один из критериев:

- граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли в город Севастополь на постоянное место жительства.

Согласно пункту 17 Положения уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Уполномоченный орган отменяет ранее принятое решение о перечислении социальной выплаты в случае выявления факта отсутствия документов о наличии гражданства Российской Федерации у гражданина или членов его семьи, включенных им в заявление, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, а также в случае получения уведомления о выявлении указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Отмена ранее принятого решения в данном случае может производиться только до перечисления социальной выплаты.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении выплат, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину таких выплат.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

- возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Согласно пункту 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП, перечисление социальной выплаты по сертификату осуществляется в пределах размера, указанного в сертификате.

В случае, если цена по договору купли-продажи жилого помещения превышает размер выплаты, указанный в сертификате, доплата разницы производится гражданином за счет собственных и (или) заемных средств.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Договор купли-продажи квартиры, заключенный 25.12.2023 с продавцом ФИО4, о передаче в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО5 по 1/3 доли каждому, указанным условиям не отвечал.

В пункте 2.1 договора указано, что часть покупной цены в размере 2 208 202 рубля получены продавцом до подписания настоящего договора. При этом в договоре не указано, кем из покупателей переданы данные денежные средства.

Данный недостаток договора был устранен путем внесения соответствующих изменений в условия договора купли-продажи и повторного обращения истца в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о перечислении социальной выплаты и предоставлением договора, соответствующего названным требованиям Правил и Положения.

Так, 25.04.2025 истцом и третьими лицами ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества, в котором устранены недостатки, на которые указал ответчик и суд, уточнены доли денежных средств каждого из покупателей, которые они выплатили продавцу помимо номинала государственного жилищного сертификата.

Согласно п.15 Постановления Правительства Севастополя от 17.11.2022 №587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию города Севастополя» определен перечень оснований для отказа в перечислении выплаты:

- представление неполного комплекта документов;

- выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах (в том числе поступивших по запросу Уполномоченного органа);

- решение об отказе в перечислении выплаты, принятое коллегиальным органом, образованным Губернатором города Севастополя.

Таким образом, отсутствие у Департамента капитального строительства города Севастополя технической и правовой возможности перечисления не входит в перечень оснований для отказа в перечислении выплаты, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования-удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО2.

Признать за ФИО2 права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 20 августа 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>