Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017 ~ М-1073/2017 М-1073/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 11 октября 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре – Мальцевой Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика – представителя УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Как следует из искового заявления: 18.08.2017 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на что получил отказ, мотивированный отсутствием необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ГУ - УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе указало, что специальный стаж истца по Списку № 2 составляет <данные изъяты>

В специальный стаж не был засчитан период работы ФИО1 по профессии «каменщик» в специализированной бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарской ПМК, Арендно-акционерной фирме ПМК, Акционерной фирме ПМК, АООТ «Строительно-промышленная компания» и ООО СФ «ПМК».

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ - УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе, специалист пояснил, что предоставленных истцом документов не достаточно для подтверждения специального стажа работы по профессии с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для подтверждения факта работы по профессии рабочего «каменщик» в специализированной бригаде каменщиков истец обратился в отдел государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В заключении №/ДА-гр oт ДД.ММ.ГГГГ ведущий консультант отдела государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 сделал следующие выводы на основании представленных на экспертизу документов - условия труда ФИО1 по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков АООТ «Строительно-промышленная компания» (ранее Приморско- Ахтарская ПМК, Арендно-акционерная фирма ПМК, Акционерная фирма ПМК) в период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании представленных на экспертизу документов, периоды работы ФИО1 по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков АООТ «Строительно-промышленная компания» (ранее Приморско- Ахтарская ПМК, Арендно-акционерная фирма ПМК, Акционерная фирма ПМК): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального. Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ - УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о пересмотре права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом заключения №/ДА-гр от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, приложенного к заявлению, на что получил отказ, мотивированный тем, что специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости не изменился, так как государственная экспертиза условий труда не является правоустанавливающим документом для включения в специальный стаж периодов работы, а может использоваться только как «Косвенное» доказательство, наряду с другими подтверждающими документами, тех периодов работы, которые подтверждены документально.

Считает отказ ГУ – УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период работы по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков Приморско-Ахтарской ПМК, Арендно-акционерной фирме ПМК, Акционерной фирме ПМК, АООТ «Строительно- промышленная компания» и ООО СФ «ПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Как следует из отзыва на исковое заявление, УПФ РФ требования истца не признает в полном объеме по следующим основаниям: определяющим показателем (фактором) для досрочного пенсионного обеспечения по указанной профессии является постоянная занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, подтвержденная документально.

При этом, рабочие по профессии «каменщик», работающие не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на досрочное назначение пенсии не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и другие), которые не предусмотрены Списками №.

Истцом не представлены документы, подтверждающие работу в указанных бригадах за период его работы в должности каменщика (по записям в трудовой книжке и первичным документам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Государственная экспертиза условий труда не является правоустанавливающим документом для включения в специальный стаж периодов работы, а может использоваться только как «косвенное» доказательство наряду с другими подтверждающими документами за те периоды работы, которые подтверждены документально.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости не изменился после дополнительно представленного документа (Заключения государственной экспертизы условий труда) и составил- <данные изъяты>, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, Управление ПФР считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УПФ РФ ГУ в Приморско-Ахтарском районе ФИО6 в судебном заседании, доводы, изложенные в отзыве поддержала и суду пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списком № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Рабочие по профессии каменщик, работающие не в составе бригад каменщиков или звеньев, правом на досрочное назначение пенсий не пользуются. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе, подлежат удовлетворению на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на что получил отказ мотивированный отсутствием необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ГУ - УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе указало, что специальный стаж истца по Списку № составляет <данные изъяты>

В специальный стаж не был засчитан период работы ФИО1 по профессии «каменщик» в специализированной бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарской ПМК, Арендно-акционерной фирме ПМК, Акционерной фирме ПМК, АООТ «Строительно-промышленная компания» и ООО СФ «ПМК».

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет.

Данным Федеральным законом предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа 25 лет, в том числе, в случае если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).

Постановлением Правительства РФ, от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, СМ РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Кабинетом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 4 вышеуказанных Правил право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, либо переводился на другую работу.

Правом на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код профессии 2290000а-12680).

Профессия «каменщик» включена в Список № 2 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 6 Порядка (раздел II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица») установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 216 ТК РФ, «Порядком проведения государственной экспертизы условий труда», утвержденным приказом Минтруда России № 549н от 12 августа 2014 года, «Рекомендациями по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в РФ», утверждёнными постановлением Минтруда РФ от 30 ноября 2000 года № 86, на основании заявления ФИО1 была проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ФИО1

Как следует из заключения №/ДА-гр от ДД.ММ.ГГГГ ведущего консультанта отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4: на основании представленных на экспертизу документов (копий), условия труда ФИО5 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии рабочего «Каменщик» в специализированном звене комплексной бригады в АООТ «Строительно-промышленная компания» (ранее Приморско-Ахтарская ПМК, Арендно-акционерная фирма ПМК, Акционерная фирма ПМК) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Департаментом льготного пенсионного обеспечения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации Письмом от 22.03.1995 года № 40-856/72 «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» разъяснено, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку № 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности организации, в которой он работал, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период работы по профессии рабочего «каменщик» в бригаде каменщиков Приморско-Ахтарской ПМК, Арендно-акционерной фирме ПМК, Акционерной фирме ПМК, АООТ «Строительно- промышленная компания» и ООО СФ «ПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев