Решение № 12-123/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-123/2025

34RS0036-01-2025-001320-24 12-123/2025


РЕШЕНИЕ

23 декабря 2025 года р.п. Светлый Яр

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Перекрестов В.Н.,

с участием представителя АО «Каустик», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Каустик», на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254046744260 от 15.10.2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении АО «Каустик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254046744260 от 15.10.2025 года АО «Каустик» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере – 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Светлоярский районный суд Волгоградской области, представитель АО «Каустик» ФИО3 просит отменить данное постановление, приводя доводы о том, что:

- АО «Каустик» предоставлена отсрочка по внесению платежей за пройденный в течение календарного месяца километраж до последнего дня следующего месяца, которым в данном случае для 03.10.2025 г. является 30.11.2025 г. Оспариваемое постановление от 15.10.2025 г. вынесено должностными лицами без должного анализа внесения АО «Каустик» платы за пройденный в течение октября 2025 г. километраж до истечения ноября 2025 г., то есть до истечения периода, когда оплата еще могла быть внесена;

- Указанное транспортное средство оснащено надлежащим и исправным бортовым устройством, при помощи которого плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, путем списания денежных средств с расчетной записи 111003196744 владельца АО «Каустик»;

- На момент фиксации нарушения автомобиль находился в исправном техническом состоянии и непрерывном движении;

- По состоянию на 03.10.2025 г. согласно детализации операций по расчетной записи 111 003 196 744 владельца ТС – АО «Каустик» находились денежные средства, доступные для списания оплаты за проезд по платным автодорогам системы «Платон»;

Кроме того, в период с 01.04.2025 г. по 15.10.2025 г. фиксировалось множество случаев штрафов от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, связанных с использованием бортовых устройств «Платон», используемых автомобилями АО «Каустик» массой свыше 12 тонн при осуществлении междугородних перевозок по федеральным дорогам. Полагает, что причинами тому, могут служить как радиоэлектронная борьба (РЭБ), которые подавляют беспроводной сигнал системы «Платон», в результате чего, оплата с бортовых устройств не проходит, так и халатность должностных лиц, допустивших составление постановления до истечения срока постоплаты.

В судебном заседании представитель АО «Каустик» по доверенности ФИО2 просила суд удовлетворить доводы жалобы в полном объеме и отменить спорное постановление.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился в судебное заседание, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте слушания жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (отслеживание почтовых отправлений имеется в деле).

Указанные обстоятельства дают судье основание рассмотреть дело и без участия не явившихся сторон, тем более, что все стороны извещены о дате и времени рассмотрения жалобы в соответствии с нормами действующего законодательства.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее-Правила), движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 03.10.2025 в 11:01:26 по адресу: 1015 км. + 647 м. автодороги Р22 «Каспий», водитель транспортного средства марки «КАМАЗ 65117» государственный регистрационный знак № регион (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является АО «Каустик», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации осуществил движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2» №1604139, поверка действительна до 17.06.2027. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

При этом, оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства у суда не имеется.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях АО «Каустик». состава административного правонарушения.

Факт совершения АО «Каустик» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается тем, что транспортное средство марки «КАМАЗ 65117» с государственным регистрационным знаком № регион (С№) в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Каустик» и за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, действия АО «Каустик» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы жалобы о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства была произведена внесена в установленном порядке, а бортовое устройство, установленное на автомобиле, было исправно и не отключалось, функционировало в штатном режиме, что по мнению заявителя подтверждается скриншотами детализаций списаний и информацией об исправности бортового устройства ранее, судья считает неубедительными исходя из ниже следующего.

Так, согласно полученной судом информации от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», для ТС с ГЗР <***> отсрочка по взиманию платы предоставлена с 01.08.2023, расчетная запись № 111003196744. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -659,5 руб.

На момент фиксации правонарушения: 03.10.2025. в 11:01:26 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> регион осуществляло движение по участку федеральной дороги Р22 «Каспий» (1015 км 647 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300689908, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком <***> регион, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 19.08.2024 11:43:08 – 25.10.2025 09:28:01 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <***> не производились.

В нарушение п.8 Правил водитель ТС не сообщал Оператору о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 03.10.2025 11:01:26 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (том 1 л.д. 12).

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» – проектная компания, реализующая концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенное 29.09.2014 между Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства и ООО «РТИТС» (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р от 29.09.2014).

Проект реализуется по схеме контракта жизненного цикла, предусматривающего обязательства Концессионера по созданию системы взимания платы за счет собственного и заемного финансирования с ее последующим содержанием и эксплуатацией.

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», как оператор системы обеспечивает полный цикл создания Системы взимания платы: проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы, в связи с чем оснований не доверять представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» документам, у суда не имеется.

В материалы дела представлены фотоматериалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, позволяющих безошибочно идентифицировать транспортное средство марки «КАМАЗ 65117» государственный регистрационный знак № регион (С№), собственником которого и является – АО «Каустик».

Специальные технические устройства допущены к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушений они являлись неисправными, работали не в автоматическом режиме, нет, суду сторонами не представлено.

Представленные скриншоты баланса основной расчетной записи ПЛАТОН, которые по мнению заявителя, свидетельствуют об исправности бортового устройства, не свидетельствуют о том, что в момент фиксации правонарушения бортовое устройство функционировало в штатном режиме, а на расчетной записи находились денежные средства.

Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион в 11:01:26 03.10.2025 отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Кроме того, довод представителя АО «Каустик» о том, что законодателем для владельцев транспортных средств предусмотрена отсрочка платы по внесению платежей за пройденный в течение календарного месяца километраж до последнего дня следующего месяца, не подтверждает наличие такой отсрочки по внесению платежей у собственника ТС с гос. рег. знаком <***>, а также не свидетельствует о регулярном поступлении платежей на расчетную запись владельца транспортного средства до последнего дня следующего месяца.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом и исправном режиме.

В постановлении должностного лица содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении АО «Каустик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Каустик» согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы АО «Каустик» и отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254046744260 от 15.10.2025 и прекращении производства по делу об административном нарушении в связи с недоказанностью обстоятельств в отношении АО «Каустик» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254046744260 от 15.10.2025 в отношении Акционерного общества «Каустик» оставить без изменения, а жалобу представителя Акционерного общества «Каустик» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Перекрестов В.Н.