Решение № 2-469/2017 2-469/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-469/2017

Дело №2-469/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.,

при секретаре Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание №49 от 07.02.2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

у с т а н о в и л:

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание №49 от 07.02.2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 31 января 2017 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске о нарушении управляющей организацией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек в квартире. В связи с чем, 07.02.2017 на основании распоряжения №93р от 06.02.2017, администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки №49. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание №49 от 07.02.2017, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 28.04.2017, а именно устранить дефекты кровли над квартирой №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске. Предписание получено ответчиком 07.02.2017 и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 11.05.2017 на основании распоряжения от 05.05.2017 №460р, установлен факт неисполнения ответчиком предписания №49, в связи с чем составлен акт проверки №204. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 07.02.2017 №49, а именно: устранить дефекты кровли над квартирой №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, поскольку предписание до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, возражений не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

В связи с изложенным, ООО «Кировский Жилсервис» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в числе прочего, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2 указанных Правил).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях №2 и №3.

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 марта 2015 года.

Приложением №3 к договору предусмотрен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе технические осмотры кровли (проверка кровли на отсутствие протечек), которые должны проводиться 2 раза в год, по заявкам; прием заявок и фиксация залитий с устранением причин их возникновения и передача полной и достоверной информации о причинах, в том числе, через кровли, швы и прочее, и принятых мерах по устранению продолжения залитий, которые должны проводиться незамедлительно при ликвидации аварийной ситуации.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Судом установлено, что 31.01.2017 в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило обращение ФИО1 о протечке кровли над квартирой №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске на протяжении длительного времени.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение №93р от 06.02.2017 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 06.02.2017, в котором указана дата проведения проверки 07.02.2017.

По результатам проверки был составлен акт проверки №49 от 07.02.2017, которым установлено, что при обследовании технического состояния жилого помещения №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске в комнате №2 наблюдаются следы протечек с правой стороны от окна в углу и на стене, смежной с кухней.

Данные факты являются нарушением пп. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, ответчику было выдано предписание №49 от 07.02.2017, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» 07.02.2017, в соответствии с которым ответчику надлежало, в том числе устранить дефекты кровли над жилым помещением №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске в срок до 28.04.2017.

Администрацией г. Кировска 05.05.2017 было вынесено распоряжение №460р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №49 от 07.02.2017. О проведении проверки управляющая организация была уведомлена письмом от 10.05.2017, в котором была указана дата проведения проверки 11.05.2017.

По результатам проведенной 11.05.2017 проверки был составлен акт проверки №204, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания №49 от 07.02.2017 по устранению дефектов кровли над жилым помещением №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске, поскольку установлено наличие влажных следов протечек в данном жилом помещении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание №49 от 07.02.2017 ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Ответчиком не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание не исполнено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания №49 от 07.02.2017 подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика как управляющую организацию возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Приложением №2 к постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170 установлен предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов, который для устранения неисправности конструктивных элементов и оборудования в виде протечек в отдельных местах кровли подлежит устранению в течение одних суток.

Предложенный истцом срок ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности выполнения работ в этот срок не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для устранения дефектов кровли над квартирой №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске, в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Кировска Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области №49 от 07 февраля 2017 года, а именно: устранить дефекты кровли над квартирой №45 дома №28 по ул. Советской Конституции в г. Кировске Мурманской области в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: О.Н. Чайка