Решение № 2-1062/2018 2-1062/2018~М-890/2018 М-890/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1062/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что Постановлением мэра г. Тынды ФИО4 № от 28.12.2005г. ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 810,31 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности на дом не зарегистрировано. Постановлением Администрации г. Тынды от 27.06.2016г. было изменено разрешенное использование земельного участка «для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры» в связи с тем, что дом фактически был им достроен. 02 июня 2018 года ФИО3 обратился в Администрацию г. Тынды с заявлением о предоставлении данного земельного участка для эксплуатации жилого дома. Письменный отказ ему не был выдан, однако устно было сообщено, что в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26.06.2014г. №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 марта 2018 года земельный участок предоставляется лицу в аренду в соответствии со ст. 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В связи с тем, что Постановление мэра города Тында от 28 декабря 2005 г. № "О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в границах участка <адрес>, ФИО2 <данные изъяты>" утратило силу 29.12.2011г., истцу было отказано в заключении договора аренды земли. Признание права на построенный им жилой дом во внесудебном порядке невозможно, поскольку в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для оформления права на созданный объект требуется документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором построен объект.

С учетом уточнений, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 23 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМИ Администрации г.Тынды.

В судебное заседание истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды, представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных доказательств, постановлением мэра г. Тынды № от 24.12.2004г. ФИО3 утвержден акт выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается заключением главного архитектора г. Тынды, ситуационным планом земельного участка, генпланом земельного участка, проектом жилого дома для индивидуального строительства, актом выбора земельного участка, заключением ОГПН г. Тында и Тындинскому району.

Постановлением мэра г. Тынды № от 28.12.2005г. ФИО3 предоставлен земельный участок на землях поселений, с кадастровым номером №, площадью 1 810,31 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в границах участка <адрес>, в аренду по договору сроком на 6 лет.

Постановлением мэра г. Тынды № от 18.01.2012 года ФИО3 продлен срок пользования земельным участком на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 810,31 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> сроком на 3 года.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 27.06.2016г. изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1810,31 кв.м., сформированного до вступления нормативного правового акта города Тынды от 15.06.2015 № 28-НПА «Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>», принятым решением ФИО5 09.06.2015 № 285-Р-ТГД-VI и расположенного в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), «для строительства индивидуального жилого дома» на разрешённое использование «для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры» по адресу: <адрес>».

Из пояснений представителя истца следует, что на указанном земельном участке было начато строительство индивидуального жилого дома, строительство в настоящее время не завершено.

На объект незавершенного строительства изготовлены технический паспорт, кадастровый паспорт с указанием инвентарного номера № и кадастрового номера №.

Из технического плана объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером ФИО6 следует, что объект незавершенного строительства представляет собой индивидуальный жилой дом с площадью застройки 249.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером земельного участка №, степень готовности жилого дома 27%.

Из сообщения КУМИ Администрации г. Тынды № от 02.08.2018г. следует, что по состоянию на 02.08.2018г. объект, расположенный по адресу: <адрес> не является и не являлся собственностью муниципального образования г. Тынды.

В настоящее время оформить право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) не представляется возможным, поскольку у истца отсутствует документ, подтверждающий право пользования земельным участком.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из сообщения отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Тынды № от 07 августа 2018 года следует, что земельный участок для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры по адресу: <адрес> на имя ФИО3 оформлялся, согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением ФИО5 от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-VI (в редакции нормативного правового акта города Тынды от 14.12.2017 №46-НПА (принят решением ФИО5 от 14.12.2017 №672-Р-ТГД- VI), далее ПЗЗ), данный объект расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В соответствии с п.п. «а» п. 3 ч.1 ст. 39 ПЗЗ к основным видам разрешенного использования относится индивидуальный жилой дом.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Напротив, Актом выбора земельного участка от 24.12.2004г. ФИО3 был согласован земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект незавершенного строительства – жилой дом был возведен на земельном участке, который был предоставлен ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома, факт согласования земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома свидетельствует о волеизъявлении ответчика – Администрации города Тынды на предоставление земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома.

Объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, так как на основании ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Поскольку спорный объект незавершенного строительства (жилой дом) возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, признаки самовольной постройки отсутствуют.

Учитывая, что спорный объект незавершенного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> находится на земельном участке, отведенном под строительство индивидуального жилого дома, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, ФИО3 приобрел право собственности на указанный объект, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом подлежат удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15 октября 2018 года.

Судья А.В. Утюгова