Постановление № 5-1489/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1489/2020

№ 5-1489/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «УК «Содействие», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 20.11.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163030, <...>,

установил:

07 сентября 2020 года выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «УК «Содействие» (далее также ООО «УК «Содействие») совершило длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома 18 по улице Никитова в городе Архангельске, а именно: не выполняются в полном объеме мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих:

- не укрыты мелкоячеистой сеткой (решеткой) вентиляционные отверстия (продухи) по периметру жилого дома со стороны дворового и главного фасадов,

- допущено затопление подвального помещения жилого дома в районе подъездов №№ 1, 2, 3, площадью затопления ориентировочно 100 м2, глубиной затопления ориентировочно 20 см,

при этом имеются сведения о заселенности дома в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5 на лестничных площадках и в подвале в районе подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5 синантропными членистоногими (комарами),

что не соответствует СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

В судебном заседании защитник ООО «УК «Содействие» ФИО1 не согласилась с протоколом, указав, что подтопление происходило из-за бездействия ООО «РВК-Архангельск», не устраняющего подпоры в колодцах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками;

- уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Содействие» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 18 по улице Никитова в городе Архангельске. Следовательно, обязанность по проведению мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на данной организации.

Нарушение ООО «УК «Содействие» указанных санитарных требований (отсутствие сеток (решеток), затопление подвального помещения и заселенность жилого дома синантропными членистоногими) подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением № 29-20-13/5994эксп-2020 от 08.09.2020, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 07.09.2020.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил.

Довод о бездействии ООО «РВК-Архангельск» или иных лиц, не устраняющих подпоры в колодцах, относящихся к их ведению, отклоняется судом. Сведения о том, что управляющая организация предприняла все зависящие от нее меры по устранению нарушений путем очистки подвала или путем очистки колодцев, не установлены. Направление в адрес ООО «РВК-Архангельск» и местной администрации соответствующих заявок само по себе не свидетельствует о принятии всех мер. Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющая организация могла и должна была знать о возможности возникновения таких обстоятельств.

При этом наличие или отсутствие нарушений в действиях иных лиц не исключает наличия состава правонарушения в действиях (бездействии) управляющей организации.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «УК «Содействие» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку в результате нарушения создается угроза здоровью жильцов дома.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «УК «Содействие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000040486.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк