Решение № 2-4154/2020 2-750/2021 2-750/2021(2-4154/2020;)~М-3953/2020 М-3953/2020 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-4154/2020

Дело №... Копия

(№...)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года <АДРЕС>

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе:

председательствующего судьи Шардаковой Н.Г.,

при секретаре Гординой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> с требованием признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 125 кв.м. по адресу: <АДРЕС>.

Требование мотивируют тем, что они являются правопреемниками ФИО4, который в 1941 году со своей семьей приобрел жилой дом по <АДРЕС> в <АДРЕС>. В 1949 году ФИО4 был предоставлен дополнительный земельный участок в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве собственности. В то время земельный участок относился к Заозерскому поселковому совету <АДРЕС>. В 2011 году указанному земельному участку присвоен кадастровый №....

Построив на предоставленном земельном участке новый жилой дом, семья С-ных фактически стала пользоваться двумя земельными участками, объединив их в одну усадьбу.

(дата) ФИО2 и ФИО3 зарегистрировали свое право собственности на земельный участок.

(дата) администрацией <АДРЕС> было выявлено, что истцы используют участок большей площади, чем находится у них в собственности.

(дата) земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ФИО5 в аренду на срок 11 месяцев.

В 2012, 2013 и 2014 годах истцы пользовались земельным участок на основании договором аренды.

В удовлетворении заявления С-ных от (дата) о представлении им земельного участка в собственность было отказано ввиду отсутствия основания для предоставления.

22.07.20520 ДЗО администрации <АДРЕС> отказало ФИО5 в предоставлении в собственность спорного земельного участка под индивидуальный жилой дом в связи с тем, что они испрашивали земельный участок, на котором жилого дома не расположено. Указано на отсутствие у истцов права на предоставление им земельного участка с кадастровым номером (том 2, л.д. 38-40).

Истцы полагают, что имеют право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку их семья пользуется им с 1949 года, их право никем не оспаривалось, оба участка являются одной усадьбой.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по <АДРЕС> (л.д. 188), ФИО6 – как арендатор смежного земельного участка (том 3, л.д. 234оборот)

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3, будучи извещенными, не явились.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях. Обратился внимание, что семья истцов пользуется всем земельным участков как единой усадьбой. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 59:01:2512465:0003. На испрашиваемом земельном участке, который в настоящее время снят с кадастрового учета, находятся хозяйственные постройки без регистрации права и технической документации.

Ответчик ДЗО администрации <АДРЕС> просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласны, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления истцам земельного участка в собственность.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> (третье лицо), будучи извещенными, представителя не направили.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно положениям Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970 г.), земля в РСФСР предоставлялась в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. Вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда. Колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся. Земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись в бессрочное пользование гражданам - для ведения личного хозяйства без применения наемного труда. Земли, предоставленные колхозу по государственному акту на бессрочное (вечное) пользование, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель. Приусадебные земли отграничивались в натуре от земель общественного пользования и использовались, в том числе, для предоставления приусадебных земельных участков членам колхоза. Каждая семья колхозника (колхозный двор) имела право на приусадебный земельный участок, предоставляемый в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза. Постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью (ст. ст. 4, 9, 10, 11, 18, 44, 50, 51, 60).

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г., документами в отношении земельных участков являются: государственные акты, решения соответствующих органов, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, в органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки. Похозяйственная книга представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких-либо прав на недвижимое имущество. Законодатель признает ранее возникшие права на недвижимое имущество (ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122), но для их регистрации требуется наличие одного из правоустанавливающих документов, перечисленных в ст. 17 указанного Федерального закона.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, а именно, право требовать устранения всяких нарушений вещных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по ином основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно пункту 7 статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Судом установлено, что Согласно свидетельству о праве собственности от (дата) серия №... №... ФИО7 на праве собственности принадлежал земельный участок (под индивидуальный жилой дом) площадью 875 кв.м. по адресу: ж.<АДРЕС> (том 1, л.д. 16-18).

Указанный земельный участок площадью 875 кв.м. имел №... <АДРЕС> и был предоставлен ФИО4 на основании договора №... от (дата) для возведения одноэтажного жилого деревянного дома (том 1, л.д. 73-74).

ФИО4 умер (дата) (том 1, л.д. 18).

Жилой дом по адресу Катерная, 10 в <АДРЕС> был приобретен в собственность ФИО8 (том 1, л.д. 19).

ФИО8 умерла (дата) (том 1, л.д. 22оборот).

ФИО9 умер (дата) (том 1, л.д. 20).

ФИО7 приобрел право собственности на жилой дом и земельный участок площадью 875 кв.м. по адресу: <АДРЕС> на основании свидетельства о праве собственности от (дата) (л.д. 21).

В материалах земельного дела по инвентаризации земель в квартале №<АДРЕС> Тимкино имеются сведения на декабрь 1996 года о том, что ФИО7 предоставлен земельный участок площадью 875 кв.м., фактически же ФИО7 занимает земельный участок общей площадью 1 590 кв.м. (том 1, л.д. 110-120).

В настоящее время в результате правопреемства ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежат жилой дом по адресу: <АДРЕС> и расположенный под ним земельный участок площадью 875 кв.м. с кадастровым номером №.... Право собственности зарегистрировано (дата) (том 1, л.д. 14-15, 196-196).

(дата) администрацией <АДРЕС> составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, из которого следует, что ФИО2 осуществила самовольное занятие земельного участка площадью 1 125 кв.м. по адресу: <АДРЕС>. Земельный участок огорожен забором, используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на него (том 1, л.д. 23).

Распоряжением администрации <АДРЕС> от (дата) ФИО2 и ФИО3 земельный участок по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>ю 1 125 кв.м. был предоставлен в аренду и (дата) заключен договор аренды на срок с 10.08.2011по (дата) для увеличения уже имеющегося участка (том 1, л.д. 27-30).

В последующем ФИО2 и ФИО3 земельный участок по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>ю 1 125 кв.м. предоставлялся в аренду на основании распоряжения главы <АДРЕС> от (дата) и договора аренды от (том 1, л.д. 46-52).

Соглашением от (дата) договор аренды земельного участка был расторгнут (том 1, л.д. 53).

(дата) земельному участку по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>ю 1 125 кв.м. был присвоен кадастровый №... с указанием вида разрешенного использования – для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка. Статус – «временный» (том 1, л.д. 31-45).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №... были внесены в Государственный кадастр недвижимости (дата), а (дата) указанный земельный участок с кадастрового учета был снят (том 1, л.д. 56, 96).

(дата) между ДЗО администрации <АДРЕС> и ФИО2 и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>ю 1 125 кв.м. Цель аренды – для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющимися объектами недвижимости. Тем же числом подписано соглашение о расторжении договора аренды (том 1, л.д. 59-65).

Решением ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата) ФИО2 и ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>ю с кадастровым номером 59:01:2512465:33, по тому основанию, что земельный участок находится в аренде у заявителей, а проект межевания испрашиваемого земельного участка отсутствует (том 1, л.д. 66-67).

(дата) ДЗО администрации <АДРЕС> отказано ФИО5 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:2512465:33 под индивидуальный жилой дом отказано, поскольку на данном земельном участке жилой дом не располагается и, соответственно, заявителя не обладают право на приобретение этого земельного участка (том 2, л.д. 36-37).

По тем же основаниям истцам было отказано в предоставлении спорного земельного участка письмом ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата). Кроме того, разъяснено, что ссылка на ст. 234 Гражданского ГК РФ несостоятельна ввиду отсутствия сведений о предоставлении испрашиваемого земельного участка (том 2, л.д. 63-66).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №... по <АДРЕС> в <АДРЕС> отсутствуют. Вид разрешенного использования – для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка, для индивидуальной жилой застройки; кадастровая стоимость 908 685 рублей. Сведения имеют статус «временные» до (дата) (том 1, л.д. 197-248).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> об установлении права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1125 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> общей долевой собственности за ФИО2 7/9 и за ФИО3 10/45 отказано (гражданское дело №..., л.д. 214-218).

Проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт представления ФИО4 земельного участка площадью 1 125 кв.м. по адресу: <АДРЕС> не нашел своего подтверждения.

Доводы стороны истцов о том, что ФИО4 приобрел жилой дом на этом земельном участке у прежнего собственника, кроме устного утверждения, без указания на этого прежнего собственника, в отсутствие какого-либо документального подтверждения, не могут являться основанием для вывода о возникновении (приобретении) у ФИО4 в установленном законом порядке как права собственности на ранее существующий дом, снесенный в настоящее время, так и на расположенный под ним земельный участок.

Материалы дела, в том числе и архивные документы, содержат только сведения о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 875 кв.м.

При этом, вопреки доводам представителя истцов, сам по себе факт длительного владения земельным участком, при отсутствии на таковом принадлежащего лицам жилого дома, а также при том условии, что участок в установленном законом порядке не приобретался и не предоставлялся, не может являться основанием для предоставления такого земельного участка в собственность использующего его лица.

Более того, договоры аренды также свидетельствуют об отсутствии у истцов прав на испрашиваемый земельный участок и опровергают факт предоставления этого земельного участка физическим лицам ранее в собственность либо на праве бессрочного пользования.

В соответствии с Указом Президиума ВС С. от (дата) «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденным законом С. от (дата) отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом М. С. (пункт 2).

Настоящим Указом не изменяется действующее законодательство о порядке отвода и размерах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство граждан, проживающих в сельской местности (пункт 3).

Из предоставленных истцами доказательств, невозможно сделать вывод о том, что ФИО4 производился землеотвод, так как документов, подтверждающих данный факт, в судебное заседание не предоставлено.

Доказательств приобретения им жилого дома на этом земельном участке в собственность также не имеется. Пояснения истцов по данному факту допустимым, достоверным и достаточным тому доказательством не являются. Фактическое пользование землей не порождает право собственности на земельный участок. Представленные доказательства подтверждают исключительно факт предоставления ФИО4 земельного участка площадью 875 кв.м. и фактического использования его семьей и правопреемниками земельного участка большей площади.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок площадью 1 125 кв.м. по адресу: <АДРЕС> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме ((дата)).

Судья (подпись) Н.<АДРЕС>

Копия верна:

Судья Н.<АДРЕС>