Решение № 12-166/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-166/2017

Дело № 12-166/2017 Судья Степанова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

08 июня 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Клеопатра» ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клеопатра»

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Клеопатра» (далее по тексту- ООО «Клеопатра») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, руководитель ООО «Клеопатра» ФИО2 ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, и малозначительность совершенного административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника Карлинова А.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2017 года около 14 часов 15 минут в <данные изъяты> по адресу: <адрес> поступил рапорт начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО1 по факту несвоевременного предоставления ООО «Клеопатра» уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Установлено, что ООО «Клеопатра» 22 декабря 2016 года прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29 декабря 2016 года ООО «Клеопатра» представило в ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вход. № 1368 от 29 декабря 2016 г.)

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Клеопатра» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года; рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО1; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 29 декабря 2016 года и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Клеопатра» в совершении правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Клеопатра» к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Тот факт, что ООО «Клеопатра» относится к субъектам малого предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает необходимым снизить размер административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клеопатра» изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного штрафа в размере 400000 рублей с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, до 200000 рублей, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова