Решение № 2-2880/2024 2-2880/2024~М-2306/2024 М-2306/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2-2880/2024

Дело № 2-2880/2024

№ 55RS0005-01-2024-004448-84

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А., при секретаре Заставной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании за ней права постоянного бессрочного пользования земельным участком, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 31,6 кв.м., с кадастровым номером 55:36:070403:4352, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 12.12.2023. Данный жилой дом расположен на земельном участке, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Она обратилась к кадастровому инженеру в целях проведения землеустроительных работ для образования земельного участка. Согласно подготовленной схеме площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, 409 кв.м. По результатам рассмотрения заявления о согласовании земельного участка департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ответил отказом, поскольку земельный участок расположен в границах красной линии.

Из технической документации на дом следует, что первичная инвентаризация проведена в 1950 году, дом находился в личной собственности, земельный участок был предоставлен первым владельцам в постоянное (бессрочное) пользование.

Просит признать право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 409 кв.м., расположенного <адрес>, как возникшее до введения ЗК РФ,

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседание представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить и признать право собственности на спорный земельный участок за истицей, как собственницей жилого дома, непосредственно размещенного на спорном земельном участке.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, приставил отзыв, в котором указал, что департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, приставил отзыв, просил рассмотреть исковое заявление в их отсутствии.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав. С одной стороны нормативное регулирование направлено на оформление уже сложившихся правоотношений по владению и пользованию земельным участком, с другой – на регулирование новых правоотношений, возникающих на основе решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.

Указанное определяет пределы действия норм Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данной связи, оценивая земельные права ФИО1 суд руководствуется как действующими нормами земельного законодательства, так и учитывает ранее действующее правовое регулирование. При этом, оценивая правомерность избранного истцом способа защиты и возможность его реализации с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить правовую природу вещного права на земельный участок, обладателем которого является истец.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.12.2023 является обладателем права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из договора купли-продажи от 12.12.2023 следует, что ФИО3 (Продавец) продал, а ФИО1 (Покупатель) купила индивидуальный жилой <адрес>, площадью 31.6 кв.м., кадастровый №, по <адрес>. Указанное домовладение расположено на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано. Домовладение в размере ? доли принадлежало продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.12.2023, а также в размере ? доли на основании договора дарения от 26.08.2021.

Ранее домовладение принадлежало ФИО4, который приобрел его 27.05.1982 по договору купли-продажи, заключенному с ФИО5

Согласно инвентарной карточке на домовладение на 10.05.1950 в графе «наименование владельца» указан ФИО6.

Согласно инвентарной карточке на домовладение на 22.01.1972 в графе «наименование владельца» указана ФИО7

Впоследствии право собственности на домовладение перешло к ФИО5 (договор купли-продажи от 22.06.1978), согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационным документам, в частности договору купли-продажи от 22.06.1978, заключенному между ФИО7 (Продавец) и ФИО5 (Покупатель) домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке мерою 481 кв.м. Аналогичные сведения о земельном участке указаны в договоре купли продажи от 27.05.1982, заключенном между ФИО5 (Продавец) и ФИО4 (Покупатель).

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска по запросу суда граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (без координации границ), местоположение земельного участка установлено ориентировочно.

При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку согласно утвержденному проекту планировки территории (схеме), земельный участок расположен в границах красных линий улично-дорожной сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в силу положений закона у первоначального владельца (затройщика) возникло право на оформление земельного участка в собственность, однако надлежащим образом права на земельный участок им оформлены не были.

Из анализа технических паспортов на жилой дом, а также выписки из ЕГРН следует, что площадь дома не изменялась и составляет 31,6 кв.м.

На основании Межевого плана земельный участок под указанным домом прошел государственный кадастровый учет, его границы уточнены и внесены в ГКН.

Согласно межевому плану на спорный земельный участок (кадастровый №), составленному 15.04.2024, площадь земельного участка указана 409 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Как следует из выписки из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № имеет местоположение: <адрес>, площадь 31,6 кв.м., год завершения строительства 1939, правообладателем является ФИО1

Обратившись в суд с настоящими требованиями, истец указывает на то, что к ней вместе с переходом права собственности на приобретенное домовладение перешло право пользования земельным участком в том же объеме, что и у прежнего лица.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С введением в действие 29.10.2001 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие ЗК РФ.

Согласно первоначальной редакции ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм п. 9.1 ст. 3 вводного Закона к ЗК РФ. В соответствии с указанными нормами права, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По правилам статьи 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 ЗК РФ, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 2 ст. 271 ГК РФ, предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела усматривается, что у истца отсутствует договор о предоставлении земельного участка первоначальному собственнику дома, поэтому зарегистрировать право собственности на земельный участок в обычном порядке он не может.

Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, как у лица, к которому перешло на основании договора купли-продажи и в ином порядке право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права бессрочного пользования земельным участком за истцом. Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцам перешло в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

Согласно данным технической инвентаризации первоначальному застройщику по землеотводным документам выделялся участком площадью 481 кв.м. Такая же площадь указана в иных имеющихся в инвентарном деле и материалах дела документах. Вместе с тем, площадь земельного участка по состоянию на 15.04.2024 составляет 409 кв.м., согласно межевому плану. Данных о выделении земельного участка большей площадью, как и данных о погрешностях при измерении площади земельного участка в материалах дела не имеется.

В данной связи суд полагает необходимым указать площадь земельного участка, право пользования которым имеет истец, указанную в межевом плане документах, площадью 409 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт №, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 409 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Мироненко

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2024 года.