Решение № 2-3826/2019 2-3826/2019~М-3000/2019 М-3000/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-3826/2019

Дело № 2-3826/19 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 16.07.2019)

г. Екатеринбург 11 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Екатеринбургского военного гарнизона, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» требований пенсионного законодательства. Установлено, что сын ФИО1 – ФИО2 являлся ветераном боевых действий. 01.01.2000 ФИО2 умер, что подтверждено свидетельством о смерти. С 23.12.2004 ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца. 04.06.2018 ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, истец просил признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.06.2017; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 04.06.2017 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Прокурор Гирфанов Б.М., действующий на основании удостоверения в интересах ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указала, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Судом установлено, что сын ФИО1 – ФИО2 являлся ветераном боевых действий.

03.01.2000 ФИО2 умер, что подтверждено свидетельством о смерти.

С 23.12.2004 ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца.

04.06.2018 ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано.

Учитывая данные обстоятельства, а также применительно к приведенному выше положению п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что указанной правовой нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. Данные обстоятельства подтверждаются и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными им в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Доводы ответчика о том, что у истца нет статуса ветерана боевых действий, не могут быть приняты во внимание, так как истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

В связи с этим суд исходит из того, что перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Участие ФИО2 в данных боевых действиях подтверждается копией его послужного списка, представленного в материалы дела, согласно которому он принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с 29.09.1999 по 03.01.2000, а также справкой о его смерти от 10.03.2000.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии 04.06.2018, суд приходит к выводу, что такой перерасчет с учетом п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона от 12.02.1993, производится за период не более чем за 12 мес., предшествовавших дню обращения за перерасчетом пенсии, в связи с чем исковые требования к ответчику в части признания за истцом данного права с 04.06.2017 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования и в части возложения на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 04.06.2017 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии с продолжением выплаты данной пенсии с учетом ее повышения согласно указному положению Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.06.2017.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.06.2017 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова