Решение № 2-1049/2018 2-1049/2018~М-1023/2018 М-1023/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1049/2018

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по гражданскому делу по иску прокурора Псковского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Псковского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирным домам *** ***, ***а, ***а, ***а по улице *** и домам ***, *** по улице ***, расположенным в ***, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/ пр от 29 февраля 2016 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Псковского района С.О.В. в обоснование заявленных требований пояснила, что Прокуратурой района была проведена проверка исполнения ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» требований жилищного законодательства в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирными домами ***а, ***, ***а, ***а, ***а по улице *** и домами ***, *** по улице *** расположенными в ***, осуществляет ООО «УК «Жилуслуги», которое в установленном порядке зарегистрировано на портале www.dom.gosuslugi.ru. Однако, информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ, по состоянию на 06 ноября 2018 года в полном объеме не опубликована. В частности, вопреки п.1.23 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года не размещена информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги по указанным многоквартирным домам. Также, в отступление от п.2.1.2 раздела 10 указанного Приказа ООО «УК «Жилуслуги» не отражены кадастровые номера данных домов либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен. Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района от 24 апреля 2018 года директор ООО «УК «Жилуслуги» М.Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за неисполнение данных обязанностей. Факт неразмещения ООО «УК «Жилуслуги» сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к информации. В связи с чем, просит обязать ООО «УК «Жилуслуги» в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам ***а, ***, ***а, ***а, ***а по улице *** и домам ***, *** по улице *** расположенным в ***, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

Представитель ООО «Управляющая компания» «Жилуслуги» Г.А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования признал в полном объеме, просил установить трехмесячный срок исполнения требований после вступления в силу решения суда, поскольку в настоящее время разрабатывается соответствующая программа, необходимая информация в системе будет размещена.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 193 Жилищного кодекса РФ и ФЗ от 28 декабря 2016 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу лицензионных требований в субъектах Российской Федерации с 01 января 2018 года относится соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 ст.161 ЖК РФ.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязан обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом ( без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 2 ФЗ от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.Субъекты, размещающие информацию в системе – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 209 ФЗ от 21 июля 2014 года с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 10.1 статьи 161, частью 2.1 статьи 162, частью 2.1 статьи 164, частью 5 статьи 165, частью 2 статьи 167, частью 8 статьи 168, частью 5 статьи 172, статьей 195 Жилищного кодекса РФ, Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Разделом 10 указанного Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 20 декабря 2014 года № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что адресом официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является www.dom.gosuslugi.ru.

Обязанность по размещению управляющей организацией информации в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru возникла с 01 июля 2017 года.

Прокуратурой Псковского района на основании решения о проведении проверки от 06 ноября 2018 года № 138, статьи 22 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» требований жилищного законодательством в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ( л.д.7, 12-27).

Проведенная прокуратурой Псковского района проверка, показала, что управление многоквартирными домами ***а, ***, ***а, ***а, ***а по улице *** и домами ***, *** по улице *** расположенными в ***, осуществляет ООО «УК «Жилуслуги», которое в установленном порядке зарегистрировано на портале www.dom.gosuslugi.ru. Однако, информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ, по состоянию на 06 ноября 2018 года в полном объеме не опубликована. Вопреки п.1.23 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года не размещена информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги по указанным многоквартирным домам. В отступление от п.2.1.2 раздела 10 указанного Приказа ООО «УК «Жилуслуги» не отражены кадастровые номера данных домов либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района от 24 апреля 2018 года директор ООО «УК «Жилуслуги» М.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, она подвергнута административному наказанию в виде предупреждения ( л.д.8-11).

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на ООО «УК «Жилуслуги» разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам ***а, ***, ***а, ***а, ***а по улице *** и домам ***, *** по улице *** расположенным в ***, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России ***, Минстроя России ***/пр от *** подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении срока для устранения нарушений жилищного законодательства, суд принимает во внимание объем информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, мнение прокурора, не возражавшего увеличить срок до трех месяцев, полагает разумным установить исполнение обязанности по заявленным требованиям в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» следует взыскать государственную пошлину в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Псковского района удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию по многоквартирным домам ***а, ***, ***а, ***а, ***а по улице *** домам ***, *** по улице ***, расположенным в ***, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года, в трехмесячный срок после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.