Решение № 2-495/2020 2-495/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-495/2020

2-495/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о понуждении разработать проект и схемы организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит обязать администрацию МО «Кяхтинский район» разработать в срок до ДД.ММ.ГГГГ документацию (проект и схемы) по организации дорожного движения по автомобильной дороге местного назначения общего пользования «Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Улан-Удэ-Кяхта» к автомобильной дороге «Хоронхой-Усть-Кяхта-Большой-Луг». В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства. Так, проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога местного значения общего пользования «Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Улан-Удэ - Кяхта» к автомобильной дороге «Хоронхой - Усть-Кяхта - Большой Луг» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кяхтинский район», имеет идентификационный номер № 81 233-ОП-МР-81н-006, относится к автомобильным дорогам IV категории. В нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения проект и схемы организации дорожного движения по автодороге не разработаны, не определены скоростной режим и дислокация дорожных знаков. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «Кяхтинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в котором указано о необходимости разработки документации по организации дорожного движения по автодороге. Однако до настоящего времени указанная документация не разработана, не определены скоростной режим и схема расстановки технических средств организации дорожного движения, что негативно влияет на безопасность дорожного движения по автодороге. Истец отмечает, что отсутствие проекта и схем организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения общего пользования, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, препятствует реализации мер, направленных на должную организацию дорожной деятельности и существенно нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, создает условия для возникновения дорожных ситуаций, опасных для жизни, здоровья и имущества граждан.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика МО «Кяхтинский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признал.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 13 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пунктам 1,6, 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 16 Закона № 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления МО «Кяхтинский район» от 21.08.2012 года №362 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно Приложению №1 к вышеназванному постановлению «Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Улан-Удэ-Кяхта» к автомобильной дороге «Хоронхой-Усть-Кяхта-Большой-Луг» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Кяхтинский район», имеет идентификационный номер № 81 233-ОП-МР-81н-006, относится к автомобильным дорогам IV категории, при этом, относительно вышеуказанной автодороги не разработаны и не утверждены проект и схемы организации дорожного движения, не определен скоростной режим и дислокация дорожных знаков.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.12.2018 г. №480 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, которые устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Администрация МО «Кяхтинский район», в ведении которого находится указанная выше автомобильная дорога, до настоящего времени мер по разработке документации по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения общего пользования ««Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Улан-Удэ-Кяхта» к автомобильной дороге «Хоронхой-Усть-Кяхта-Большой-Луг» не предпринимает, при таких условиях суд находит обоснованными доводы прокурора, исковые требования подлежащими удовлетворению,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» разработать в срок до 01.07.2021 года документацию (проект и схему) по организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения общего пользования ««Подъезд от федеральной автомобильной дороги «Улан-Удэ-Кяхта» к автомобильной дороге «Хоронхой-Усть-Кяхта-Большой-Луг»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Тахтобина О.П.