Решение № 2-1050/2020 2-1050/2020~М-730/2020 М-730/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1050/2020

УИД 16RS0044-01-2020-002842-60

дело № 2-1050/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее – УПФР) об обязании включить в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора лечебной физкультуры детской больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ и обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением ответчика ей было отказано, данный отказ считает необоснованным ввиду незаконного исключения из специального стажа оспариваемых периодов, поскольку работала в учреждениях здравоохранения, в период работы была направлена на курсы повышения квалификации, имеет диплом Чистопольского медицинского училища, Казанского медицинского колледжа, а исполняемые должностные обязанности младшего врача выездной бригады аналогичны должностным обязанностям фельдшера выездной бригады.

В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования были увеличены требованием о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменное возражение, где указала, что законных оснований для включения периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.

Представитель третьего лица – ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, указано, что выработано 23 года 2 месяца 16 дней. В стаж не включены период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора лечебной физкультуры детской больницы Чистопольской ЦРБ, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, поскольку Списком №, Списком №, Списком № данная должность не предусмотрена.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 7-8).

Согласно трудовой книжке ФИО3:

с 1985 года по 1987 год обучалась в Чистопольском медицинском училище, диплом КТ №,

ДД.ММ.ГГГГ принята в Детскую больницу <адрес> медицинской сестрой палатной, затем переведена в этом же учреждении клиническим лаборантом, массажистом,

с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора ЛФК Детской больницы <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность массажиста Детской больницы <адрес>, затем в этой же должности переведена в Чистопольскую ЦРБ,

с 1993 года по 1995 год обучалась в Казанском медицинском колледже, диплом УТ №,

ДД.ММ.ГГГГ принята младшим врачом выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию считать работающей в должности фельдшера выездной бригады, работает по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9-10).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» следует, что Чистопольская детская больница являлась структурным подразделением Чистопольской центральной районной больницы, что также следует из устава ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ».

Согласно пояснительной записке главного врача ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» ФИО3 работала в должности инструктора ЛФК Детской больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы. В ее должностные обязанности входили все лечебные мероприятия, назначенные врачом лечебной физкультуры, что также подтверждается должностной инструкцией инструктора лечебной физической культуры ФИО4 ЛФК, согласно которой в квалификационных требованиях указаны требования на наличие среднего медицинского образования по специальности фельдшер, фельдшер-акушерка, акушерка, медсестра, среднее специальное (физкультурное) образование, высшее физкультурное образование (3-4 курсов), специализация по лечебной физкультуре.

Справкой ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях периоды также подтверждается работа в указанных в трудовой книжке должностях, а также нахождение ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ 567-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11). В качестве подтверждения повышения квалификации истцом представлены копия свидетельства № о прохождении повышения квалификации по циклу «Медсестра по массажу», копия приказа 567-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, должен быть применен Список №, согласно которому в перечне должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет поименованы должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. Должность инструктор лечебной физкультуры данным Списком не предусмотрена, в связи с чем оснований для удовлетворения требования об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора лечебной физкультуры детской больницы <адрес>, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, данные требования подлежат отказу.

В части требования истца об обязании включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ суд приходит к следующему.

ФИО3 имеет диплом Чистопольского медицинского училища КТ №, обучалась с 1985 года по 1987 год по специальности: медицинская сестра общего профиля и диплом Казанского медицинского колледжа по специальности: младший врач.

В соответствии с приказом ФИО5 здравоохранения ФИО1 ФИО8 «Об организации медицинских колледжей в <адрес> и <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Министерству здравоохранения Татарстана приказано реорганизовать Казанское базовое медицинское училище в Казанский медицинский колледж для подготовки специалистов со средним специальным медицинском образованием повышенного уровня квалификации, считать Казанский медицинский колледж базовым учебным заведением по подготовке специалистов среднего медицинского звена Татарстана.

Во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ССР издан приказ «Об организации Казанского медицинского колледжа» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Министерством здравоохранения ФИО4 АССР издан приказ «Об организации медицинского колледжа в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях дальнейшего совершенствования качества подготовки и переподготовки медицинских кадров, удовлетворения потребности сельского и некоторых звеньев городского здравоохранения в высококвалифицированных медицинских кадрах Казанское базовое медицинское училище реорганизовано в медицинский колледж для подготовки специалистов повышенного уровня квалификации – младший врач, с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ путем согласования председателем Государственного комитета по труду и социальным вопросам и ФИО5 здравоохранения ФИО4 АССР, установлены должностные оклады младших врачей – выпускников колледжа, где в наименовании должностей предусмотрена должность младшего врача выездных бригад станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи.

Из положения о Казанском медицинском колледже, согласованного в 1991 году, следует, что Медицинский колледж – учебное заведение нового типа, является звеном системы непрерывного гибкого образования, обеспечивает потребности средних медицинских работников в этапном получении высшего медицинского образования на демократической основе. Подготовка кадров в колледже осуществляется по двум ступеням: 1 ступень – подготовка специалистов со средним специальным медицинским образованием, 2 ступень – подготовка специалистов повышенного уровня квалификации. Каждая ступень обучения имеет профессиональную завершенность, что позволяет выпускникам, окончившим ее, работать по соответствующей специальности. Выпускники 2 ступени именуются «Фельдшерами с углубленной подготовкой» (младший врач) и имеют право занимать соответствующие должности, в том числе на станциях скорой медицинской помощи. Лицам, успешно завершившим обучение, выдается диплом о среднем специальном образовании, в приложении (вкладыш) указывается содержание повышенного уровня квалификации.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» следует, что Станция скорой медицинской помощи <адрес> является структурным подразделением и находится в составе ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», что также следует из устава ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ».

Согласно штатным расписаниям на 1995 – 2001 годы на Станции скорой медицинской помощи <адрес> предусмотрены врачебная должность – младший врач выездной бригады, средний медицинский персонал – фельдшер выездной бригады (л.д. 15-25).

Согласно справке ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании штатных расписаний, приказа о переводе, карт обслуживания вызовов, журнала обслуживания вызовов, ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады скорой медицинской помощи фактически выполняла должностные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. Должностная инструкция должности младший врач выездной бригады скорой медицинской помощи не разрабатывалась, младшие врачи осуществляли медицинскую деятельность на основании должностной инструкции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.

ФИО3 за время работы на Станции медицинской помощи <адрес> была ознакомлена с должностной инструкцией фельдшера станции скорой медицинской помощи. Согласно пояснениям представителя ФИО3 получала заработную плату исходя из ставки фельдшера ввиду отсутствия сетки оплаты должности младшего врача.

Из карт вызова скорой медицинской помощи следует, что ФИО3 выезжала на вызовы в качестве руководителя бригады скорой медицинской помощи, в должности указано – младший врач.

Согласно удостоверению № Республиканской аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по специальности младший врач-фельдшер с повышенным уровнем подготовки (лечебное дело).

Согласно подпункту 5.1.9 приказу Министерства здравоохранения Республики Татарстан «Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ подпункт 5.1.1 «старший фельдшер» распространяется на работников учреждения здравоохранения по специальности «Лечебное дело», квалификация «Фельдшер с повышенным уровнем подготовки» и по специальности «Младший врач», квалификация «Младший врач».

В соответствии с приказом главного врача Станции скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ 14 младших врачей, в том числе ФИО3, постановлено считать работающими на должности фельдшера выездной бригады.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно утвержден Список №, согласно которому в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание вышеприведенные доказательства, оцененные в их совокупности, наличие в Списке №, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, должности «фельдшер», последующий перевод ФИО3 на должность «фельдшера выездной бригады» (тождественность установлена Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствие фактических изменений в ее должностных обязанностях при переводе на должность «фельдшера выездной бригады», приказы и иную документацию Министерства здравоохранения ФИО1 и ФИО4 АССР, из которых следует, что выпускники медицинского колледжа были подготовлены к исполнению обязанности среднего медицинского персонала в должности фельдшера, при этом при обучении по данной программе получают более углубленную подготовку, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом отражение работодателем указанного периода работы без кода особых условий труда не должно препятствовать реализации истцом пенсионного права.

Учитывая отсутствие требуемого стажа, требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку истцом не доказано причинение решением УПФР физических или нравственных страданий, оснований для компенсации морального вреда суд не находит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чистопольской ЦРБ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья