Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-445/2019

Дело №2-445/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 13 ноября 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) указав, что начала свою педагогическую деятельность 15 августа 1992 года в должности учителя истории в Виляйской средней общеобразовательной школе. В порядке перевода она продолжила свою педагогическую деятельность в Б-Колоярской средней школе с 09 сентября 1995 года по 17 января 1997 года в должности учителя истории, с 18 января 1997 года по 25 августа 2011 года в должности учителя географии и завуча (1 ставка), с 26 августа 2011 года по 27 августа 2012 года в должности учителя географии, с 28 августа 2012 года по 27 января 2013 года в должности исполняющего обязанности директора МБОУ СОШ с. Б. Колояр и в должности учителя географии (9 часов в неделю). С 28.01.2013 г. по настоящее время истец работает директором и учителем географии (9 часов в неделю) в МБОУ СОШ с. Б. Колояр. С 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 10 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 13 октября 2008 года по 18 октября 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 17 мая 2014 года она находилась на курсах повышения квалификации; 11 апреля 2003 года, с 30 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, 20 сентября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 30 ноября 2017 года - в командировках. Полагая, что общий стаж её педагогической деятельности на 12 июля 2019 года составил 25 лет и 6 месяцев, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии». Решением пенсионного органа от 20 сентября 2019 года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом комиссия не включила в её специальный стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 10 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 13 октября 2008 года по 18 октября 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 17 мая 2014 года, и в командировках 11 апреля 2003 года, с 30 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, 20 сентября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 30 ноября 2017 года. Полагает отказ комиссии ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках необоснованным, так как указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Уточнив исковые требования, ФИО2 просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить пенсию с 13 июля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2018 года, с иском не согласилась, полагая, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным. Спорные периоды правомерно не были включены в специальный стаж истца, так как действующим законодательством определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в их числе не предусмотрены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Б-Колояр им. Н.М. Ащеулова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 15 августа 1992 года она принята учителем химии и географии Виляской средней школы; 09 сентября 1995 года от занимаемой должности освобождена и переведена старшей пионервожатой и учителем истории в Б-Колоярскую ср. школу; 18 января 1997 года освобождена от занимаемой должности старшей пионервожатой и учителя истории и переведена на должность завуча Б-Колоярской средней школы и учителя географии; 05 марта 1999 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет с установлением 13 разряда ЕТС; 09 февраля 2004 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет, установлен 13 разряд по ЕТС; Б-Колоярская средняя школа с 26 марта 2003 года переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Б-Колоярская средняя общеобразовательная школа» Наровчатского района Пензенской области, с 03 мая 2005 года переименована в Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа с. Б-Колояр; с 02 июня 2006 года переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Б-Колояр; 03 марта 2009 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет; 26 августа 2011 года освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебной работе и принята на должность учителя географии; с 26 июля 2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Б-Колояр переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Б-Колояр; 28 августа 2012 года назначена на должность исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы с Б-Колояр, 28 января 2013 года назначена на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с Б. Колояр; 27 марта 2014 года присвоена высшая квалификационная категория сроком на пять лет; 29 августа 2014 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Б-Колояр с 29 августа 2014 года переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Б-Колояр им. Н.М. Ащеулова; работает по настоящее время.

12 июля 2019 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) Наровчатский район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 20 сентября 2019 года не приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 10 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 13 октября 2008 года по 18 октября 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 17 мая 2014 года, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены; периоды командировок 11 апреля 2003 года, с 30 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, 20 сентября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 30 ноября 2017 года, поскольку в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Между тем, вывод комиссии о не включении указанных периодов в специальный стаж, суд считает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской

Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с 30.11.1998 по 05.12.1998, что подтверждается выпиской из приказа № 112 от 26 ноября 1998 г. отдела образования администрации Наровчатского района от 05.02.2019 № 01-16/122;

с 10.02.2003 по 22.02.2003, что подтверждается выпиской из приказа № 15 от 6 февраля 2003 г. отдела образования администрации Наровчатского района от 05.02.2019 № 01-16/123

с 13.10.2008 по 18.10.2008, что подтверждается выпиской из приказа № 7 от 11.10.2008 г.;

с 09.02.2009 по 14.02.2009, что подтверждается выпиской из приказа № 11 от 07.025.2009 г.;

с 14.04.2014 по 19.04.2014, что подтверждается приказом МБОУ СОШ с. Б-Колояр № 34 от 11.04.2014;

с 12.05.2014 по 17.05.2014, что подтверждается приказом МБОУ СОШ с. Б.Колояр от 12.05.2014 № 41;

а также в командировках:

11.04.2003, что подтверждается выпиской из приказа № 51 отдела образования администрации Наровчатского района от 27.06.2018 № 01-20/653;

с 30.03.2009 по 31.03.2009, что подтверждается выпиской из приказа от 28.03.2009 г. № 17 МБОУ СОШ с. Б. Колояр;

20.09.2011, что подтверждается выпиской из приказа от 19.09.2011 № 19 МБОУ СОШ с. Б.Колояр;

14.02.2012, что подтверждается выпиской из приказа от 07.02.2009 № 11 МБОУ СОШ с. Б.Колояр;

30.11.2017, что подтверждается выпиской из приказа № 167 А от 29.11.2017 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова.

При этом, как усматривается из материалов дела, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО2 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, от 11 июля 2019 года № 4.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец ФИО2 просила назначить ей страховую пенсию по старости с 13 июля 2019 года.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО2 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 13 июля 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 10 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 13 октября 2008 года по 18 октября 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 17 мая 2014 года;

периоды нахождения в командировках 11 апреля 2003 года, с 30 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, 20 сентября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 30 ноября 2017 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 13 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2019 года

Председательствующий :