Постановление № 5-30/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-30/2019

№ 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Голышманово 20 февраля 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» капитана полиции ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, <данные изъяты>, состоящей в браке, имеющей на иждивении <данные изъяты>, не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к., являясь гражданкой <данные изъяты>, въехав на территорию Российской Федерации 12.05.2018 года в порядке, не требующем получения визы, на срок пребывания до 90 дней, с 11.08.2018 года по день выявления правонарушения – по 15.02.2019 года уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 к. вину в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью и по существу пояснила, что фактически проживает в Российской Федерации с 2017 года, примерно на неделю уезжала в Республику Азербайджан, потом снова вернулась на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации был заключен брак с ФИО3, от данного брака имеют одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, ребенок постоянного находятся с ней, также она участвует в его воспитании.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» капитан полиции ФИО1 пояснила, что правонарушение было выявлено сотрудниками УМВД при проверке жилого дома по адресу: <адрес>.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО2 к. в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении (л.д.2); а также данными миграционного учета, из которых усматривается, что ФИО2 к. въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 12.05.2018 года (л.д. 7).

К протоколу приложены: копия паспорта ФИО2 к. подтверждающая наличие у нее гражданства Республики Азербайджан (л.д. 3,8), копия свидетельства о заключении брака, которая свидетельствует брак между ФИО3 с ФИО2 к., (л.д. 4), копия свидетельства о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает факт наличия у нее гражданства Российской Федерации (л.д. 5),копия миграционной карты, согласно которой срок ее пребывания на территории Российской Федерации установлен до 10.08.2018 года, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается (л.д.7), заявление ФИО2 к. об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении (л.д.9), расписка об извещении даты и месте проведения судебного заседания (л.д. 10).

В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Нарушение указанных положений Федерального закона влечет в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ назначение административного наказания.

Дав оценку представленным материалам, суд квалифицирует действия ФИО2 к. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО2 к., имея разрешение на пребывание в Российской Федерации, до указанной даты за пределы территории Российской Федерации не выехала, законных оснований для нахождения на территории страны не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, нарушающего установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено

Учитывая, что муж ФИО2 к., ФИО3 является гражданином Российской Федерации, на иждивении имеется <данные изъяты>, который также является гражданином Российской Федерации, проживает с матерью, кроме того, ФИО2 к. участвует в его воспитании, суд считает, что административное наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной статьи, ей не может быть назначено, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО2 к. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что повлечет нарушение ее права на семейную жизнь, права ее ребенка на семейные связи, что не допускается ч.1-2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. №О защите прав человека и основных свобод» и ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 г. В силу универсальности норм международного права, они регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы в сферах национальных правовых систем. Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО2 к. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому суд считает необходимым применить к ней наказание только в части административного штрафа, учитывая отсутствие у нее постоянного источника дохода, полное признание своей вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации, суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2 к., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тюменской области (УФМС России по Тюменской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК 047102651

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 722001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 71618416

Назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Постановление постановлено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья