Постановление № 5-364/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-364/2017

Дело №5-364\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 мая 2017 года г.Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием ФИО1 - <должность>, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

<должность> ФИО1 в Московской области совершила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу в Российской Федерации, когда таковое требуется в соответствии с Федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 февраля 2017 года в г. Электросталь Московской области, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <должность> ФИО1 допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве <должность> по адресу <адрес> гражданку <гражданство> БГХ, у которой отсутствовало разрешение на работу в Московской области.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что ранее ФИО2 имела патент на осуществление трудовой деятельности в Московской области, однако в том, что указанный патент действителен при приеме БГХ на работу она не убедилась.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от <дата> № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

-письменными объяснениями ФИО1, в которых она признает факт допуска к трудовой деятельности иностранной гражданки, не имеющей разрешения на работу или патента в Московской области;

-постановлением Электростальского городского суда Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном от 25 февраля 2017 года о привлечении гражданки <гражданство> =БГХ к административной ответственности по статье 18.10 КоАП Российской Федерации за осуществление трудовой деятельности у <должность> ФИО1 в качестве <должность> без разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области;

-письменным объяснением БГХ, признавшей, что она трудоустроилась швеей к <должность> ФИО1, не имея патента, а срок ранее выданного ей патента на момент трудоустройства истек;

-протоколом осмотра территории и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в котором зафиксировано, что в производственном помещении по указанному адресу за швейными машинами работают <должность>, в том числе ФИО2;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-копией свидетельства о государственной регистрации права, которым установлено, что нежилое встроенное помещение по адресу <адрес> принадлежат на прве собственности ФИО1;

-копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об <должность> ФИО1;

-расширенной выпиской из Единого государственного реестра <должность> в отношении ФИО1

Совокупность вышеперечисленных доказательств, которые являются допустимыми, суд признает достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ст.13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

<должность> ФИО1 самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняла все риски, связанные с соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранной гражданки. Она как индивидуальный предприниматель, являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имела возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных гражданин без разрешения на работу.

Таким образом, индивидуальный предприниматель не приняла всех зависящих от нее мер для соблюдения требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имея при этом возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность, а доказательства того, что общество не имело возможности не допускать вмененное ему правонарушение и не допускать иностранных граждан без соответствующего разрешения на работу к осуществлению трудовой деятельности, последним в материалы дела не представлены.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, наличие в деянии <должность> ФИО1 состава административного правонарушения по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и факт привлечения ООО «КАЭМ» иностранного гражданина к трудовой деятельности полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных ИП ФИО1 нарушений, финансового положения индивидуального предпринимателя, суд полагает, что необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

По убеждению суда, менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и может привести к нанесению вреда деловой репутации индивидуального предпринимателя в виде финансовой несостоятельности.

Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, и в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<должность> ФИО1(местоположение <адрес> ОГРНИП№, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления действия швейного цеха, расположенного в <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с частью 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.А.Блинкова