Решение № 2-592/2021 2-592/2021~М-474/2021 М-474/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-592/2021

№2-592/2021

32RS0021-01-2021-001155-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от 27.04.2021 года,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 06.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрецкого Л,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что 01 марта 2021 года по исполнению 50 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа № от 22.04.2021 года ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 25 лет. В указанный стаж не включен период его работы в <адрес>» с 18.10.1990 года по 29.09.1993 года в связи с отсутствием в архивной справке числа, месяца и даты рождения, что не подтверждает принадлежность документа. Не согласившись с указанным решением, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика включить в его страховой стаж период работы в «<адрес>» с 18.10.1990 года по 29.09.1993 года, признать решение ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков, Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, 01.03.2021 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №74706/21 от 22.04.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего страхового стажа. Согласно представленным документам, стаж работы ФИО1 на работах в особых условиях труда по Списку №2 (раздел 32 подраздел 7, позиция 23307000-17541) составляет 11 лет 05 месяцев 28 дней, страховой стаж составляет 22 года 01 месяц 23 дня, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2). В страховой стаж не учтен период работы с 18.10.1990 года по 29.09.1993 года – работа в <адрес>», подтверждение архивной справкой, где отсутствует число, месяц и дата рождения, что не подтверждает принадлежность документа. На дату обращения заявителю исполнилось 50 год. Право на пенсию ФИО1 возникнет в 53 года.

В судебном заседании установлено, что в документах архивного фонда <адрес>» имеются сведения о работе ФИО1 в спорный период, однако не отражены число, месяц и дата его рождения (л.д. 16). Однако в трудовой книжке имеются сведения о работе ФИО1 в период с 18.10.1990 по 29.09.1993 в <адрес>».

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 указанного закона).

В пункте 38 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) возможность установления стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, ставится в зависимость от утери документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени действительно осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Новозыбковская АК-1677», что подтверждается не только архивной справкой, трудовой книжкой, но и показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, которые в спорный период работали с истцом.

В связи с чем, суд не ставит под сомнения факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период, который подтвержден в судебном заседании, и не может ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин – 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В бесспорном порядке в страховой стаж ФИО1, включено 22 года 01 месяц 23 дня.

С учетом включения спорного периода, страховой стаж истца составит более 25 лет.

Принимая во внимание наличие необходимых условий для снижения ФИО1 возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 18.10.1990 года по 29.09.1993 года в ОАО «Новозыбковская АК-1677».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Факт обращения истца в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 01 марта 2021 подтверждается решением об отказе в установлении пенсии №74706/21 от 22.04.2021 года. Право на назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 07.11.2020 года, т.е. со дня исполнения ему пятидесяти лет.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Быстрецкого Л,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Быстрецкому Л,В, в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в страховой стаж Быстрецкого Л,В, период его работы с 18.10.1990 года по 29.09.1993 года в <адрес>».

Признать, начиная с 01.03.2021 года право Быстрецкого Л,В, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить Быстрецкому Л,В, страховую пенсию по старости с 01 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 28 июня 2021 года.

Судья Т.Е. Ермоленко