Решение № 2-420/2025 2-420/2025~М-379/2025 М-379/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-420/2025

Дело № 2-420/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000560-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 25 августа 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н., представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта муниципальной квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> провести капитальный ремонт фундамента, тупиков, отопительной печи в <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что <адрес> предоставлена ФИО2 и членам ее семьи по договору социального найма, относится к муниципальному жилищному фонду. В <адрес> требуется проведение капитального ремонта фундамента, тупиков, полов и отопительной печи. Несмотря на обращения ФИО2 по указанному вопросу в администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес>, необходимые работы до настоящего времени не выполнены, что послужило поводом для обращения в прокуратуру района.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в судебном заседании, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Провинция 37», некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».

Материальный истец ФИО2. в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца - старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Все обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просила установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев с момента вступления его в законную силу.

Представитель администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил установить срок не менее года для их исполнения, поскольку это связано с проведением контрактных процедур в рамках 44-ФЗ и сформированностью бюджета на 2025 год.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и сельскому хозяйству администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью «Провинция 37», некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, позицию по исковым требованиям не представили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались, сведения о причинах неявки представителей третьих лиц у суда отсутствуют.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о судебном разбирательстве дела, дело в соответствии частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства).

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 ЖК РФ наниматель при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, по своему выбору потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно абз. 2 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в соответствии с подп. «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно п. 2 чт. 1 ст. 157 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ст. 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, помимо разделения бремени ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения Жилищный кодекс Российской Федерации распределяет бремя капитального и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Юрьевецкого муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор №) (л.д. 10-11) и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), в соответствии с которым нанимателю передается в бессрочное владение и пользование изолированное помещение общей площадью <данные изъяты>. м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется члены семьи: сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 4 раздела 2 договора №, определены работы, которые относятся к текущему ремонту занимаемого нанимателем и членами его семьи жилого помещения, при этом указано, что если выполнение работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства жилой дом по вышеуказанному адресу находится в управлении ООО «Провинция 37», количество этажей - 1, количество жилых помещений (квартир) - 1.

По запросу суда от управляющей компании получены сведения о составе общего имущества многоквартирного дома, в состав которого включен в т.ч. фундамент (ленточный).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась к главе администрации Юрьевецкого муниципального района по вопросу определения пригодности жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания, указав, что фундамент, тупики и полы пришли в аварийное состояние и то, что своих средств для проведения ремонта у нее не имеется (л.д.13,14).

Согласно ответу администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2, ей было предложено выполнить ремонт самостоятельно, после получения акта обследования муниципального жилого помещения, с последующим возмещением денежных средств (л.д. 12).

В ходе рассмотрения данного обращения комиссией администрации Юрьевецкого муниципального районы был составлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате обследования установлено, что имеются прогибы пола, впадины, опущения, неровности. Визуально установлено, что в помещении кухни требуется капитальный ремонт полов, на отопительной печи имеются трещины (л.д.12 об., 16).

В соответствии с решением Совета Юрьевецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Юрьевецкого городского поселения частично переданы Юрьевецкому муниципальному районе Ивановской области, в том числе и полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности поселения.

В материалы дела представлен Устав Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принятый решением Юрьевецкого районного Совета депутатов Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-47). Решение о ликвидации администрации Юрьевецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Соглашение администрации Юрьевецкого городского поселения и администрации Юрьевецкого муниципального района соглашение об осуществлении полномочий на переходный период от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18об-22).

Согласно ответу НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дома по адресу: <адрес> не включен в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела полы в квартире по адресу: <адрес>, а также печь на кухне в данной квартире, нуждаются в организации и проведении капитального ремонта, данные работы не относятся к текущему ремонту муниципального жилого помещения. Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области как наймодателем обязанность по проведению вышеуказанных работ до настоящего времени не исполнена, несмотря на обращение заявителя, а потому требования об обязании ответчика организовать проведение капитального ремонта пола в квартире и отопительной печи на кухне следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие возражений представителя ответчика в данной части, суд не находит оснований для возложения на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обязанности как собственника <адрес> организовать ремонт фундамента и тупиков в <адрес>, поскольку как установлено судом, фундамент и тупики относятся к общему имуществу многоквартирного дома и их ремонт не может быть возложен только на одного из собственников помещения в многоквартирном доме.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, вопрос о ремонте фундамента и тупиков, равно как и о финансировании данных работ, должен быть решен на общем собрании всеми собственниками указанного многоквартирного дома. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности организовать ремонт фундамента и тупиков суд отказывает.

С учетом положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного статьей 434 ГПК РФ.

При установлении срока суд принимает во внимание объективную необходимость объема работ, необходимость финансовых затрат на проведение таких работ, необходимость соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», период бездействия ответчика, обращение к которому было 18.03.2025, а также права нанимателя муниципальной квартиры, и полагает возможным установить сроки исполнения ответчиком решения суда в срок до 01 августа 2026, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта муниципальной квартиры, - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес> (ИНН № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта полов и отопительной печи на кухне в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Алексашина

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года

Председательствующий Е.С. Алексашина