Решение № 2-3768/2017 2-3768/2017~М-3235/2017 М-3235/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3768/2017

Дело № 2-3768/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года <...>

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился к Администрации г. Костромы с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 родился <дата> в городе Костроме; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Его мать, ФИО2, умерла <дата>. Приказом комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома № от <дата> ФИО3 <дата> года рождения была назначена попечителем на безвозмездной основе ФИО1, ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от <дата> Истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. <дата> Истцу исполнилось 18 лет. Приказом комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома № от <дата> за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> По вышеуказанному адресу Истец зарегистрирован, но проживать там нет возможности в связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ. В соответствии с существующим порядком, после включения Истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, <дата> он обратился в администрацию г, Костромы с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением Истец не обеспечен связи с чем, нарушены его права и законные интересы.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время проходит обучение в техникуме, проживает в общежитии, до смерти матери проживали на съемной квартире, в помещении, где зарегистрирован никогда не проживал, только прописан, условий проживания там не имеется.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании пояснила, что являлась опекуном ФИО1, до совершеннолетия проживал совместно с опекуном, после поступления в техникум проживает в общежитии. Собственного жилья не имеет, помещение в котором прописан не пригодно для проживания.

ФИО4, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, исковые требования поддержала, полагала подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 как сирота, состоит на соответствующем учете в качестве подлежащего обеспечению жилым помещением, жилое помещение, в котором зарегистрирован истец непригодно для проживания

Представитель администрации городского округа город Кострома по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку финансирование на предоставление жилья администрацией Костромской области не производилось, кроме того, истец обеспечен жилым помещением.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 23.12.2014 года, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 родился <дата>, запись акта о рождении № от <дата>. Мать ФИО6, умерла <дата>, запись акта о смерти № от <дата>, запись об отце ФИО7 в актовой записи о рождении ребенка ФИО1, <дата> г.р., аннулирована на основании Заочного решения Волгореченского районного суда от <дата>

Приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома от <дата> №, установлено попечительство на безвозмездной основе над несовершеннолетним ФИО1, <дата> г.р., попечителем назначена ФИО3

Таким образом, истец ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> №, приняты меры по сохранению за несовершеннолетним ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно сведений МКУ «Центр регистрации граждан», ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>, по месту пребывания: <адрес><дата> по <дата>.

Жилое помещение, расположенное, расположенное по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы самоуправления г. Костромы от <дата> №.

В жилом помещении помимо ФИО1 ранее был зарегистрирован ФИО8, <дата> снят с регистрационного учета <дата> на основании Заочного решения Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>.

Как следует из справки ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 8,8 кв.м.

Решением Думы города Костромы от 23.06.2005 N 54 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме" учетная норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы определяется:

в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека,

в коммунальных квартирах - в размере 10 кв. м жилой площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с Заключением МТОСЗН ОиП от <дата> признан невозможным факт проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо менее учетной нормы.

Сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в отношении ФИО1 не имеется.

Таким образом, истец ФИО1 не может быть признан обеспеченным жильем, поскольку является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, по площади на каждого члена семьи, приходится менее учетной нормы площади жилого помещения как для отдельного жилого помещения, так и в коммунальной квартире.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании Заключения о признании невозможным факта проживания в ранее занимаемом жилом помещении, Приказом от <дата> № Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской обл., ФИО1, <дата> г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007г. № 196-4-ЗКО в ред. от 28.12.2012г. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от 25.12.2006г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Доводы ответчика – администрации городского округа город Кострома об отсутствии финансирования из бюджета Костромской области и недостаточности предусмотренных субвенций для исполнения переданных полномочий судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.ст. 86, 31 Бюджетного кодекса РФ, вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, недостаточность денежных средств, выделяемых из соответствующего бюджета, на приобретение жилья, не является основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильем.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ветрова С.В

Копия верна