Решение № 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-408/2019;)~М-433/2019 2А-408/2019 М-433/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-20/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-408/2019
23 декабря 2019 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – Курченко Э.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

при секретаре судебного заседания Маслове Д.И.,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 19 сентября 2019 г. о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье») № от 19 сентября 2019 г. о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений со ссылкой на то, что он ранее был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в 1996 г. на состав семьи из четырех человек ему была предоставлена во временное пользование служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,4 кв. м., что составляло менее установленной учетной нормы. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у него права на улучшение жилищных условий даже с учетом обеспечения его ранее жильем.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании, поддержав административный иск, пояснила, что принцип однократности обеспечения военнослужащих жилым помещением в отношении ФИО1 не соблюден, поскольку он был обеспечен жилой площадью менее учетной нормы и поэтому не утратил право на получение жилого помещения с учетом разницы площади ранее предоставленного ниже учетной нормы жилья, что не приведет к сверхнормативному обеспечению.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в представленных в суд письменных возражениях, согласно которым ФИО1 ранее был обеспечен за счет Министерства обороны РФ жилым помещением, которое в установленном порядке не сдал, в связи с чем он не может быть признан нуждающимся в получении жилых помещений. При этом обеспеченность административного истца ниже нормы предоставления не может являться основанием для восстановления на жилищный учет, поскольку, заключая договор найма на указанное жилое помещение, возражений, относительно площади жилого помещения, ФИО1 не высказывал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

7 декабря 2015 г. решением ФГКУ «Центррегионжилье» № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 19 сентября 2019 г. административный истец снят с учета нуждающихся в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на то, что он ранее был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Согласно копии талона к ордеру № от 13 сентября 1996 г., выданного КЭЧ Омского района Сибирского военного округа, ФИО1 на состав семьи четыре человека предоставлено жилое помещение жилой площадью 19,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, которое на основании договора социального найма № от 17 апреля 2008 г. передано ФИО1 и трем членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Согласно копии свидетельства от 18 декабря 2006 г. брак между супругами Б-выми расторгнут.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 29 декабря 2009 г. ФИО1 отказано в удовлетворении иска о заключении отдельного договора социального найма по указанному жилому помещению

Из справки о сдаче жилого помещения от 15 апреля 2010 г. следует, что административный истец оставил данное жилое помещение жене.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того п. 14 ст. 15 этого же Закона предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Указанными положениями закона определено, что реализация права на жилище военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом, с соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 1998 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 г. № 2515-О – условие об однократности предоставления жилищных гарантий продиктовано недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств. При этом исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствует им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания названных норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы был обеспечен из государственного жилищного фонда жильем, но его не сдал и не имеет возможности его сдать, то он утратил право на повторное обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за счет военного ведомства, так как без сдачи ранее предоставленного жилья это действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах ФГКУ «Центррегионжилье», действуя в рамках своей компетенции и предоставленных ему, как специализированному жилищному органу МО РФ, полномочий, обоснованно приняло решение № от 19 сентября 2019 г. о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка административного истца на условия и размеры первоначальной обеспеченности жильем, с учетом установленного факта утраты им этого жилья и невозможности сдать его, а также на факт обращения ФИО1 в судебном порядке с иском об определении порядка пользования жилого помещения и заключении отдельного договора социального найма, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, при указанных обстоятельствах не имеют правого значения для определения возможности получения еще одного жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав административного истца в этой части, поскольку он не лишен возможности реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно действующим нормам ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 19 сентября 2019 г. о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Курченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>