Решение № 2-339/2018 2-339/2018~М-309/2018 М-309/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-339/2018

Дело № 2-339/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.,

при секретаре Михайловой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, интересы которой представляет ФИО4, к Администрации сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая от имени ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 176 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указано, что решением Демянского сельского Совета Порховского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью № га. ДД.ММ.ГГГГ Демянским сельским Советом Порховского района Псковской области выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за № №. Сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН), земельному участку присвоен кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>. Граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план, который был сдан в орган регистрации права. Уточнённые сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН, при этом площадь земельного участка после уточнения местоположения его границ уменьшилась до № кв.м. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым №, который принадлежит истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Согласно сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге в личном пользовании ФИО2 находилось № га. земли. ФИО1, не обладая специальными познаниями в области земельного законодательства и считая, что можно отмежевать часть принадлежащего ей земельного участка, а затем внести в ЕГРН сведения о второй части земельного участка, вновь обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана по образованию земельного участка общей площадью № кв.м. Кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план, который был сдан в орган регистрации права. Однако, осуществление кадастрового учета было приостановлено в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием в составе межевого плана утвержденной схемы расположения земельного участка, предусмотренной ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Дополнительно указано, что на основании представленного в качестве правоустанавливающего документа - Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Демянским сельским Советом Порховского района Псковской области были внесены сведения о земельном участке с кадастровым №, границы которого уточнены в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Из действий, совершенных истцом в отношении спорного земельного участка, следует, что от своего права собственности на земельный участок либо его часть ФИО1 не отказывалась и не совершала каких-либо действий, свидетельствующих о её устранении от владения, пользования и распоряжения им, а, напротив, её действия свидетельствуют, что она продолжает до настоящего времени использовать весь участок, который и был ей предоставлен в собственность. Проведение межевых работ в отношении только части земельного участка не может свидетельствовать о совершенных истцом действиях по частичному отказу от своих прав на весь земельный участок. Поскольку в 2018 году границы части земельного участка, принадлежащего истцу, уже были установлены и сведения внесены в государственный кадастр недвижимости у истца отсутствует возможность внести уточнённые сведения о принадлежащем ей земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

После уточнения заявленных требований просит признать за истцом ФИО1 право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в её собственности находится земельный участок площадью № га. и состоит он из двух земельных участков. Данными земельными участками и жилым домом пользовались еще ее родители. Земельные участки она никому не дарила и не продавала и по настоящее время обрабатывает их и использует для ведения личного подсобного хозяйства. В 1992 году земельные участки были переданы ей в собственность.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнила, что на одном земельном участке площадью № кв.м., принадлежащем истцу, находится жилой дом и надворные постройки, второй земельный участок находится через дорогу от дома, на нем располагаются парники, грядки, а недостающая часть земельного участка, исходя из межевого плана - это продолжение второго земельного участка, который используется истцом для сенокоса и соблюдения севооборота. Разрешить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным. Документы, которые необходимо предоставить в Управление Росреестра для разрешения вопроса в досудебном порядке отсутствуют.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление. Пояснил, что истец постоянно обрабатывает земельные участки общей площадью № га.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном суду пояснении на заявленные исковые требования указала, что согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Минэкономразвития от 16 декабря 2015 года № 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН). В ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь составляет № кв.м., данный объект недвижимости является ранее учтенным. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является многоконтурным, состоящим из двух контуров, площадь первого контура составляет № кв.м., площадь второго контура составляет № кв.м. Земельный участок находится в собственности у ФИО1 на основании Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за №. Так же в ЕГРН содержатся сведения о жилом доме с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, на вышеуказанном земельном участке с кадастровым №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью № кв.м., принадлежащем ФИО1, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. В материалах гражданского дела имеется межевой план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО3 и подготовленный в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. С данным межевым планом истец 19 июля 2018 года обратилась в Орган кадастрового учета с заявлением № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием объекта недвижимости. По итогам рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием объекта недвижимости, было вынесено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию правав связи с созданием, образованием объекта недвижимости» по основаниям предусмотренными: п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Осуществление действий по постановке на кадастровый учет и регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости - земельного участка приостановлено до 06 ноября 2018 года. В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Так же в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков производится на основании заявления и необходимых документов. При предоставлении межевого плана в Орган кадастрового учета. В связи с тем, что истец до настоящего времени не предоставила документы, позволяющие устранить основания указанные в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию правав связи с созданием, образованием объекта недвижимости», а срок приостановления не истек, на данный момент не представляется возможным представить позицию Управления по данному межевому плану. В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Просит рассматривать данное гражданское дело без участия представителя Управления.

Определением Порховского районного суда Псковской области от 22 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Порховского района Псковской области, представитель которой в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном суду заявлении глава Порховского района ФИО8 согласился с заявленными требованиями, просил рассматривать дело без участия представителя Администрации района.

Выслушав стороны, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела решением Демянского сельского Совета Порховского района Псковской области за №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в деревне <адрес> предоставлен земельный участок площадью № га., из которых № га. пашни, № га. прочих угодий, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Демянским сельским Советом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно справке, выданной Администрацией сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Б ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве частной собственности по адресу: <адрес>, принадлежат земельный участок площадью № кв.м. и жилой дом за № одноэтажный с надворными постройками. Земельный участок и жилой дом к группе крестьянско-фермерских хозяйств не относятся. Вышеуказанный земельный участок существует и используется ФИО1 с момента его предоставления в 1992 году по настоящее время.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположен на земельном участке в кадастровым № по адресу: <адрес>, правообладателем жилого дома значится ФИО1. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка состоит из 2 контуров, правообладателем земельного участка значится ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Объект недвижимости является ранее учтенным.

ФИО1 были заказаны кадастровые работы, осуществленные кадастровым инженером ФИО3. Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составила № кв.м.

В соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг ФИО1 в Орган кадастрового учета подано заявление и необходимые документы о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно Уведомлению № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию правав связи с созданием, образованием объекта недвижимости» в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по постановке на кадастровый учет и регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, сельское поселение «Дубровенская волость», деревня Заполье Речное приостановлено до 06 ноября 2018 года, в связи с тем, что предоставленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 (редакция от 23 ноября 2016 года) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», а именно: отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 показала, чтоона является соседкой истца. Ей известно, что у ФИО1 имеется в собственности земельный участок общей площадью № соток, которым она на протяжении длительного времени пользуется и который достался ей от родителей. Данный земельный участок разделен на два земельных участка. На первом земельном участке находится дом, надворные постройки, детская площадка. На втором земельном участке, который находится через дорогу и огорожен забором, имеются теплицы, баня, грядки с овощными культурами, продолжение этого участка используется под сенокошение, и именно этот земельный участок не был замерен кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ, по этой причине не внесен в межевой план. Кадастровый инженер замерил лишь земельный участок, обнесенный забором, а продолжение второго земельного участка, которое используется под сенокошение, кадастровый инженер не замерил.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании дала аналогичные показания.

Как было указано выше, ФИО1 в собственность был предоставлен земельный участок площадью № га, который являлся многоконтурным.

Указанное подтверждается материалами дела: свидетельством о праве собственности на землю, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, справкой Администрации сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области, подготовленным межевым планом а также пояснениями истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей ФИО12 и ФИО13

Основания прекращения права собственности предусмотрено ст. 235 ГК Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств следует, что от своего права собственности на земельный участок либо его часть истец не отказывалась и не совершала каких-либо действий, свидетельствующих о её устранении от владения, пользования и распоряжения им, а, напротив, её действия свидетельствуют, что она продолжает до настоящего времени использовать весь участок, который и был ей предоставлен в собственность.

Межевание земельного участка, принадлежащего ФИО1 было осуществлено с целью, чтобы оформить в надлежащем порядке право собственности на земельный участок, который принадлежит ей с 1992 года на основании Свидетельства на право собственности на землю. То обстоятельство, что в результате проведения межевых работ были установлены границы и площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1, и данная площадь существенно уменьшилась, не свидетельствует об отказе истца от своих прав на часть принадлежащего ей земельного участка.

Кроме того, межевание объектов землеустройства направлено на упорядочение на местности границ объекта землеустройства, представляющее собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади для внесения данных сведений в систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, что следует из положений ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также положений Инструкции по межеванию (утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года) и Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года).

Таким образом, проведение межевых работ в отношении только части земельного участка истца, не может свидетельствовать о совершенных ею действиях по частичному отказу от своих на него прав.

Вместе с тем, поскольку границы части земельного участка, принадлежащего истцу, уже были установлены, этот участок впоследствии был разделен с присвоением новых кадастровых номеров и сведения внесены в ГКН, то у истца отсутствует возможность внести уточненные сведения о принадлежащем ей участке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что право собственности у ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании решения Демянского сельского Совета Порховского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, указанного права она в предусмотренном законом порядке лишена не была, но после проведенного в 2018 году межевания у неё отсутствует иной способ защиты своих права, кроме признания права собственности на земельный участок в определенных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ границах и площади, которая определена в размере 2 176 кв.м., суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

При этом суд учитывает, что представителем ответчика, которому законом предоставлено право по распоряжению земельными участками, выражено согласие с заявленным иском, которое принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает интересов третьих лиц, что влечет удовлетворение заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Ответчик подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в связи с отказом истца от взыскания указанных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в апелляционном порядке через Порховский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий судья подпись Н.А. Капустина

Копия верна: судья

Порховского районного суда Н.А. Капустина

Решение в законную силу вступило, в апелляционном порядке не обжаловалось.