Решение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-189/2017 А-240/2017 М-189/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело №а-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2017 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., заместителя прокурора Ельнинского района Смоленской области – Лукина М.Г., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в обоснование своих требований, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4 войны. ФИО3 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дом возведен в 1954 году, печное отопление, водоснабжение и канализация отсутствуют. В результате обследования жилого дома, проведенного Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, сделано заключение о том, что ФИО3 нуждается в улучшении жилищных условий. Распоряжением «Администрации МО « <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – р ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной жилищно-бытовой комиссии повторно рассмотрено учетное дело ФИО3 и принято решение о признании Распоряжения «Администрации МО « <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – р, которым ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет федерального бюджета, утратившим силу на основании акта обследования жилого помещения жилого дома по адресу: <адрес> заключения межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым выше указанное жилое помещение признано пригодным для проживания. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь ФИО4 ВОВ, по состоянию здоровья не может проживать в таких условиях, самостоятельно передвигаться за водой ей тяжело, заготавливать дрова и топить печь для нее не представляется возможным, а проживание в аварийном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр оценок и экспертиз» проведена строительно-техническая экспертиза данного жилого дома, согласно выводам которой физический износ дома составляет 68%. Согласно СП 13-102-2003 Правил обследования несущих строительных конструкций и сооружений» - общее техническое состояние данного жилого дома оценивается как аварийное. В связи с изложенным просит признать незаконными акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, в котором проживает ФИО3, пригодным для проживания, распоряжение Главы Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья. Возложить на Администрацию МО «<адрес>» <адрес> обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета ФИО4 войны - ФИО3

В судебном заседании, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования, с учетом их дополнения, заместитель прокурора <адрес> ФИО7 поддержал полностью.

Представитель ФИО3, в чьих интересах прокурор обратился в суд, по доверенности - ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» <адрес> – по доверенности – ФИО9, исковые требования прокурора <адрес> заявленные в интересах ФИО3, признала в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ). Реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ФИО4» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ( далее по тексту – Федеральный закон № 5-ФЗ) ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в числе мер социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу положений ст. 2 выше названного Федерального закона № 5-ФЗ 1. ФИО4 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО5 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО5 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ФИО5 войны.

К ФИО4 войны относятся:

1) ФИО2 войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО5 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО5 войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ФИО5 войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ФИО5 войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ФИО5 войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период ФИО5 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ФИО5 войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ФИО5 войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ФИО5 войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ФИО5 войны на территориях других государств;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ФИО5 войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, законодатель, установив меры социальной поддержки для ФИО2 войны, признал тем самым их особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты и в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрел их обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з « О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в <адрес>» ( принятого <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ ( с изменениями и дополнениями) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Указом Президента Российской Федерации « Об обеспечении жильем ФИО4 войны 1941-1945 года» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО4". (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????J?J???????????J?J???????????J?J????????J?J????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????????????????????/??????????????????????????????¤??????????????¤??????????????????E?????????????????????????????????????????????????????????}?????????J?J????????????J?J???????????????J?J???????????????J?J???????????J?J???????????J?J????????J?J???????????J?J????????J?J????????J?J??-??????????????????????????????????????????????????$??????????????$?????E?????????$???????E????????¤??????????????????????????????????????????????????J?J????????????????????J?J????Й?Й??????J?J???????????????????Й???Й?????????????J?J????Й?Й?j?????????J?J????Й?Й?????????J?J???????????????J?J????????J?J???????????????J?J?????????????????????????????????????????????????????????????$????????????????$????????Судом установлено, что ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4 войны и проживает по адресу: <адрес>. Квартира, в которой зарегистрирована и проживает ФИО3 передана ей в собственность в порядке приватизации. Дом возведен в 1954 году. В результате обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> установлено, что ФИО3 нуждается в улучшении жилищных условий. Распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В результате обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> установлено, что жилое помещение за № в <адрес> в <адрес> – пригодно для проживания. Распоряжением Администрации МО «

Судом установлено и ответчиком данное обстоятельство не оспаривается – ФИО3 является инвали<адрес> группы, ФИО2 и ФИО4 войны ( л.д. 7,8).

На основании договора о передаче в собственность граждан занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде ФИО3 является собственником трехкомнатной квартиры за № в <адрес> в <адрес> (л.д.15-16).

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – обследование квартиры за № в <адрес> в <адрес> было проведено по заявлению ФИО3 При этом в ходе обследования помещения установлено, что в квартире печное отопление, водоснабжение и канализация отсутствуют. Веранда холодная, обшита тесом. Деревянные оконные рамы имеют незначительные следы гнили, некоторые стекла в рамах имеют трещины. Деревянный пол имеет незначительную шаткость и зыбкость. По результатам обследования сделано заключение : ФИО3 нуждается в улучшении жилищных условий ( л.д.10).

Как следует из акта об обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – обследование квартиры за № в <адрес> в <адрес> было проведено по решению общественной жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования помещения установлено, что в квартире печное отопление ( 2 печки), водоснабжение и канализация отсутствуют. Веранда холодная, обшита тесом. Деревянные оконные рамы имеют незначительные следы гнили, некоторые стекла в рамах имеют трещины. Требуется ремонт шиферной кровли, штукатурка на цоколе дома местами осыпалась. По результатам обследования сделано заключение : жилое помещение за № в <адрес> в <адрес> – пригодно для проживания.

При этом в суде установлено, что за год истекший с момента первого обследования до второго обследования, никакой ремонт в данной квартире силами собственника – ФИО3 или силами Администрации МО «<адрес>» <адрес> – не производился. Кроме того, ни при первом обследовании, ни при втором обследовании жилого помещения инструментальные исследования не производились.

Таким образом, с учетом одних и тех же обстоятельств, установленных межведомственной комиссией при визуальном обследовании жилого помещения, в котором проживает ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия принимает два противоположных решения.

Представитель ответчика – ФИО9 не смогла привести убедительные доводы обоснованности повторного обследования жилого помещения за № в <адрес> в <адрес> и обоснованности принятия решения ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения для проживания.

Вместе с тем сомневаться в законности распоряжения Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р которым ФИО4 ВОВ - ФИО3 признана на основании выводов межведомственной комиссии сделанных по результатам обследования помещения ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в улучшении жилищных условий, у суда оснований нет, поскольку согласно техническому отчету №-Э от ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы жилого дома за № по <адрес> в <адрес> фактический износ дома составляет 68% ( л.д.19-21).

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы данной экспертизы, ответчиком по делу в суд не представлено.

Согласно Критериям и техническим условиям отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, утвержденным постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к непригодным для проживания относятся ветхие деревянные жилые дома с физическим износом свыше 65 %.

Поскольку дом, в котором расположена квартира и в которой проживает ФИО3, имеет степень износа более 65 %, то есть не отвечает санитарным и техническим требованиям, ФИО3 должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на улучшение жилья за счет средств федерального бюджета.

При этом судом установлено, что ранее ФИО3 как ФИО2 войны право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем не использовала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 действительно нуждается в улучшении жилищных условий. Она обоснованно Распоряжением Администрации МО « <адрес>» <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а, следовательно, и обоснованно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При разрешении данного спора суд не принимает во внимание тот факт, что ранее ФИО3 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>

Так, согласно имеющейся в материалах дела копии договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> : данное жилье было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ для проживания по договору найма служебного жилого помещения ФИО10, с которой и была зарегистрирована по месту жительства ее мать - ФИО3( л.д.18).

Как усматривается из копии паспорта ФИО3: она снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> 2012 года и в этот же день зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти – ФИО10 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МУП «Кутузовское»: ФИО3 снята с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, после чего в данной квартире осталась зарегистрирована и проживала только ответственный квартиросъемщик – ФИО6 После смерти ФИО6, квартира, поскольку не была приватизирована, передана в распоряжение собственнику - Администрации Ельнинского городского поселения. (л.д.17).

Таким образом, факт проживания ФИО1 в благоустроенной квартире в период с 31.07.2009 года по 02.05.2012 года правового значения по делу не имеет и не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором Ельнинского района в интересах ФИО1

Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что представителем ответчика исковые требования прокурора Ельнинского района, заявленные в интересах ФИО1 ВА., признаны в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска прокурора представителем ответчика закону не противоречит и права и интересы других лиц не нарушает в связи с чем суд принимает данное признание иска представителем ответчика. При этом судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

С учетом выше изложенного суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах ветерана Великой Отечественной войны – ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области, заявленные в интересах ветерана Великой Отечественной войны – ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконными акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания, распоряжение Главы Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области от 15.03.2017 г. № 74-р «О признании утратившим силу распоряжения Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области от 26.05.2016 года № 209-р « О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья».

Обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области ветерана Великой Отечественной войны - ФИО1, как имеющую право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.